Обжалование нотариальных действий

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Обжалование нотариальных действий

См. также “Ответы на вопросы о применении Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации” (утв. решением Правления ФНП, протокол от 15.02.2016 N 02/16)

Ст. 49 Основ устанавливает право на обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным

    • совершенное нотариальное действие или
    • отказ в совершении нотариального действия,

вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Гражданско-процессуальное законодательство относит дела по жалобам на действия нотариусов, а также иных лиц, в соответствии с законодательством совершающих нотариаль­ные действия, к особому производству.

Под заинтересованными лицами следует понимать только тех, кто непосредственно участвовал в совершении обжалуе­мого нотариального действия. Остальные гражданские и юридические лица, полагающие, что нотариальное действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ предметом судебно­го рассмотрения являются

    1. либо жалобы на неправильное со­вершение действий,
    2. либо жалобы на отказ нотариуса или ор­гана, выполняющего нотариальное действие, совершить его.

Таким образом, жалобы на задержку в выполнении нотари­альных действий к подведомственности суда не отнесены.

Под неправильностью совершения нотариальных действий следует понимать:

    • его несоответствие требованиям закона и нормативных актов, регулирующих деятельность нотариуса, или
    • необоснованность.

В соответствии с общим правилом, сформулированным в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, обжаловать в суд в порядке особого произ­водства можно любые нотариальные действия или отказ но­тариуса в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве.

Часть 1 ст. 310 ГПК РФ определяет территориальную подсудность дел по жалобам на действия нотариусов и орга­нов, выполняющих нотариальные действия.

Правило о рас­смотрении таких дел по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальное действие, направлено на то, чтобы обеспечить возможность участия в деле представителя нотариального органа.

Во многих случаях место жительства заявителя и место нахождения нотариаль­ного органа совпадают, следовательно, и его интересы не ущемляются подобным решением вопроса о подсудности.

Часть 2 ст. 310 ГПК РФ устанавливает 10-дневный срок для обращения в суд с жалобой на действие нотариуса.

Этот срок исчисляется со дня, следующего за тем, когда жалобщику стало известно об отказе должностного лица со­вершить нотариальное действие или о совершении такого действия. Под отказом следует понимать официальный пись­менный отказ с приведением необходимых мотивов.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ в тех случаях, когда срок для подачи жалобы на действие нотариального органа или на отказ в его совершении пропущен по уважительным причинам, жалобщик имеет право просить о восстановлении этого срока.

Форма и содержание заявления определяются примени­тельно к ст. 131 ГПК РФ. В соответствии со ст.

132 ГПК РФ к жалобе на действия нотариальных органов или отказ в совер­шении нотариальных действий необходимо приобщить необ­ходимые материалы, подтверждающие точку зрения жалоб­щика; если это возможно, следует представить документ, в связи с которым было совершено или следовало совершить нотариальное действие. К жалобе на отказ в совершении но­тариального действия должен быть приложен письменный отказ нотариального органа.

Отказ в приеме жалобы на действие или бездействие но­тариального органа может последовать по основаниям, указан­ным в пп. 1, 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (с учетом специфики дел осо­бого производства), пп. 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

По пп. 1 ч. 1 ст. 134 отказ должен следовать в двух случаях:

    1. когда заявле­ние подано лицом, не участвовавшим в нотариальном дейст­вии или не обращавшимся с просьбой, в которой ему нотари­альный орган отказал;
    2. когда дело должно рассматриваться в исковом порядке в связи с наличием гражданско-правового спора между жалобщиком и иными лицами, если данный спор подведомствен судебным органам (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). 

Недопустим отказ в приеме жалоб на действие нотариу­сов по основанию правомерности этих действий, поскольку данный вопрос может быть решен лишь при рассмотрении дела по существу.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/obzhalovanie-notarialnich-deystviy-ili-otkaza-v-ich-sovershenii

Куда и кому можно пожаловаться на нотариуса

Обжалование нотариальных действий

Пожаловаться на работу нотариуса может любой гражданин, если посчитает, что его права были нарушены действием или бездействием специалиста. Однако не каждый знает какой организации подконтрольны те или иные нотариусы. Данная статья поможет узнать, как можно обжаловать действия нотариуса, как составить жалобу и куда ее направить.

Краткое содержание

Нотариальные действия могут выполнять государственные и частные нотариусы, при этом круг обязанностей государственных нотариусов немного шире.

Помимо стандартных действий (например, удостоверение следок, подписей на документах, верности перевода различных документов, заверение копий документов) нотариусы, осуществляющие свою деятельность в государственных конторах, оформляют свидетельства о праве на наследство.

Если непонимание с нотариусом возникло при обращении по вопросам, входящим в компетенцию всех нотариусов, то подать жалобу на его действие и обратиться к другому специалисту не составит труда. Однако наследственные дела ведутся по определенным правилам, и гражданин может обратиться только к конкретному нотариусу, за которым закреплен его участок.

Подконтрольность нотариусов

Контроль за деятельностью государственных и частных нотариусов осуществляют разные органы.

Так, государственные нотариальные конторы находятся под контролем Министерства юстиции РФ (его территориальных органов) и подотчетны ему в своей деятельности.

Частные нотариусы, начиная ведение своей деятельности, становятся членами Федеральной нотариальной палаты, которая осуществляет контроль за законностью их действий.

Кроме того, статья 34 «Основ законодательства РФ о нотариате» позволяет также налоговым органам контролировать нотариусов.

Основания для жалоб

Чтобы пожаловаться на действия нотариуса клиент должен быть уверен в своей правоте, выдвигать обоснованные требования и иметь доказательства неправомерных действий специалиста.

Как правило, основаниями для направления жалоб являются:

  • намеренное затягивание регламентированных сроков выполнения определенных нотариальных действий;
  • требование оформить дополнительные документы или воспользоваться услугами, которые не нужны клиенту, с целью получения финансовой выгоды;
  • нарушение принципа неразглашения тайны совершенных нотариальных действий;
  • отказ в совершении нотариального действия без законных на то оснований;
  • нахождение нотариуса в состоянии алкогольного опьянения при исполнении своих должностных обязанностей;
  • взимание с гражданина платы, сверх установленного законодательством размера государственной пошлины либо сокрытие информации о наличии права на льготы при ее оплате;
  • совершение нотариального действия неуполномоченным на то лицом по поручению нотариуса;
  • неуважительное, грубое отношение к клиентам;
  • порча, утеря или уничтожение документов гражданина;
  • непредставление достоверной информации о стоимости услуг.

Перечень таких оснований не является закрытым и может включать в себя любые неправомерные действия, нарушающие нормы действующего законодательства, а также права и интересы граждан.

Однако необходимо понимать, что в некоторых случаях отказ специалиста совершить нотариальные действия может быть обоснован и иметь веские причины.

Отказать клиенту в оказании услуги нотариус может в случаях:

  • если требуемое клиентом действие нарушает нормы законодательства;
  • нотариус не уполномочен на совершение требуемого действия;
  • при обращении юридического лица за удостоверением сделки, противоречащей уставу организации;
  • представленная на заверение документация содержит исправления, ошибки, описки или противоречит требованиям законодательства;
  • при обращении за оказанием услуги недееспособного гражданина.

Гражданин, которому было отказано в совершении нотариальных, вправе потребовать письменный мотивированный отказ и, если он не согласен с причинами отказа, подать жалобу на нотариуса в соответствующий орган.

Куда можно пожаловаться на нотариуса и как правильно составить жалобу

Подать жалобу на нотариуса можно в следующие инстанции региона проживания гражданина:

  1. Министерство юстиции. Направить жалобу в контролирующий орган можно в электронном виде на сайт Министерства юстиции региона или направить письмом с уведомлением по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
  2. Нотариальная палата. Жалоба в Нотариальную палату региона составляется в установленном законом порядке и направляется на ее почтовый адрес. Срок рассмотрения – 30 дней с момента ее регистрации. В течение указанного срока проводится проверка в отношении специалиста и при подтверждении нарушений со стороны нотариуса к нему применяются меры дисциплинарного воздействия: замечание, выговор, строгий выговор.
  3. Прокуратура. Жалоба направляется в случае, если гражданин сомневается в законности нотариальных действий. Заявление рассматривается 30 дней, в течение которых проводится прокурорская проверка на предмет соблюдения нотариусом норм законодательства. Направить заявление в территориальный орган прокуратуры можно по почте, подать лично либо в заполнив электронную форму на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
  4. Суд. Обжалование неправомерных действий специалиста в судебном порядке предусмотрено статьей 33 «Основ законодательства РФ о нотариате». Подать заявление в суд истец может не позднее 10 дней с момента, когда ему стало известно о совершении неправомерного действия. Такие заявления рассматривают районные суды. Если судебным решением требования истца будут удовлетворены, то суд обяжет нотариуса совершить действие или отменить незаконное действие.

В жалобе гражданина должна быть четко изложена суть вопроса и содержаться следующая информация:

  • наименование и адрес организации;
  • ФИО, адрес гражданина;
  • описание действия или бездействия, которое обжалует заявитель;
  • просьба заявителя;
  • дата и подпись.

Образцы жалобы на нотариуса

Скачать образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату

Скачать образец жалобы на нотариуса в прокуратуру

Скачать образец жалобы на нотариуса в суд

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие обоснованность претензий к специалисту, копия паспорта гражданина, письменный отказ нотариуса (при наличии).

Текс жалобы должен быть составлен в деловом стиле, не содержать оскорблений и личных оценочных суждений в адрес нотариуса.

При личном обращении рекомендуется составлять жалобу в двух экземплярах и ставить на втором экземпляре отметку о принятии жалобы контролирующим органом.

Гражданин имеет полное право отстаивать свои права и от грамотного составления жалобы зависит результат ее рассмотрения. Чтобы не потерять время и получить положительный результат обращения в контролирующие органы воспользуйтесь помощью опытного юриста при составлении жалобы и обосновании своих требований.

Источник: https://zenfinansist.ru/fingramota/prava/zhaloba-na-notariusa

Порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении

Обжалование нотариальных действий

1. Лица, имеющие право:

Как следует из ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате «заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)»

Данный порядок предусмотрен для обжалования действий (или отказа в их совершении), составляющих компетенцию нотариата, в отличии, например, от таких действий нотариуса, как медлительность, грубость и т.п., которые обжалуются в учреждения юстиции (территориальные отделы, управления Министерства юстиции РФ и министерства юстиции отдельных регионов) или же нотариальные палаты.

И Основы и ГПК РФ говорят о том, что жалобу (заявление) может подать «заинтересованное лицо».

К «заинтересованным лицам» применительно к ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и ст.

310 ГПК РФ могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В соответствии с ч. 1 ст.

45 ГПК РФ такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

2. Подача заявления:

Каждый гражданин или юридическое лицо, обращающееся к нотариусу для совершения им какого-либо нотариального действия, вправе рассчитывать на квалифицированное оформление нотариального акта и придание ему именно той формы, которая ему нужна.

Однако, если нотариус или уполномоченное должностное лицо придает нотариальному акту форму, которая по каким-либо причинам не устраивает обратившегося за совершением нотариального действия, или его не устраивает содержание нотариального акта, из-за чего обратившийся считает, что нотариальное действие совершено неправильно, он вправе подать в суд соответствующее заявление.

Заявление о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса (государственной нотариальной конторы, органа, на должностного лица которого возложено совершение нотариальных действий).

По гражданскому процессуальному законодательству для подачи заявления в суд установлен весьма ограниченный срок. Согласно н.2 ст.

310 ГПК заявления подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Но если этот срок пропущен, но уважительной причине, он может быть восстановлен судом но просьбе лица, подающего заявление.

3. Рассмотрение заявления:

Как закреплено в ч. 2 ст.

49 Основ возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Аналогичное правило содержится в п.3 ст.310 ГПК РФ: возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т.п.

В особом производстве (в порядке главы 37 ГПК РФ) могут быть рассмотрены заявления о неправильном осуществлении действия (отказе в совершении нотариального действия) нотариусом, должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду.

Так, в порядке особого производства рассматривается отказ нотариуса удостоверить какую-либо сделку, выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов или свидетельство о праве на наследство, совершить исполнительную надпись па документе, включенном в Перечень, принять в депозит денежную сумму или цепные бумаги, Принять на хранение документы и т.д.

Таким образом, при принятии жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГПК РФ «Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса»

Учитывая, что заявление лица, считающего не правильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, при принятии заявления (образец см. Приложение 1) следует убедиться, содержатся ли в нем все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения, в частности (кроме сведений о заявителе):

  • а) наименование суда, в который подается заявление;
  • б) фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лиц совершившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении;
  • в) местонахождение конторы нотариуса или организации, где выполняет свои обязанности, но совершению нотариальных действий должностное лицо;
  • г) указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия отказано;
  • д) обстоятельства, на которых основано заявление;
  • е) доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;

ё) сведения о других заинтересованных лицах;

ж) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исходя из характера заявления и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

  • а) договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;
  • б) документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);
  • в) документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.
  • г) в случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении об отказе указываются:

  • 1) дата вынесения постановления;
  • 2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
  • 3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций);
  • 4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;
  • 5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;
  • 6) порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции.

Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия.

Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

К заявлению, подаваемому в суд, должны быть приложены как нотариальные документы, так и другие необходимые по требованиям гражданского процессуального законодательства документы (копия заявления, квитанция об оплате государственной пошлины и т.д.).

Иски граждан о защите нарушенного или оспариваемого права, основанного на совершенном нотариальном действии, подаются в суд с соблюдением всех требований гражданского процессуального законодательства.

При судебном оспаривании нотариальных действий нотариусы, совершившие оспариваемые действия, привлекаются к участию в деле, как правило, в качестве третьих лиц.

На практике необходимо проводить детальный анализ правоотношений лежащих в основе отказа совершить нотариусом определенные действия, последнее напрямую влияет на порядок рассмотрения спора. Приведем примеры на основе правоотношений наследования и отказа нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство:

Во-первых, если наследник фактически принял наследство одним из указанных в законе способов, но нотариусом по каким-либо причинам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, требования заявителя, не согласного с действиями нотариуса, рассматриваются в порядке особого производства.

Во-вторых, в случае, когда наследник фактически принял наследство и представил нотариусу необходимые документы, однако ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, его заявление на отказ в совершении нотариального действия рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК РФ.

В-третьих, если у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 28 ГПК РФ (установление фактов, имеющих юридическое значение).

В четвертых, в тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса и выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, он подлежит рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства.

Таким образом, только детальный анализ складывающихся правоотношений может дать ответ на вопрос о том, в каком порядке будет рассматриваться отказ нотариуса на совершение определенных действий.

Рассматривая иск и решая вопрос о праве, суд проверяет законность совершения оспариваемого нотариального действия: устанавливает, при каких обстоятельствах оно было совершено, были ли допущены при этом какие-либо нарушения, а если да, то кем и по чьей вине.

Если нотариус при совершении оспариваемого нотариального действия выполнил все требования действующего законодательства и не допустил при этом никаких ошибок в своей профессиональной деятельности, то признание нотариального действия недействительным не влечет лично для него никаких последствий. Однако, если нотариальное действие будет признано недействительным в связи с тем, что оно противоречит законодательству, к нотариусу, занимающемуся частной практикой, впоследствии может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба.

В случаях, когда при рассмотрении требований о признании недействительными совершенных нотариальных действий будут установлены какие-либо нарушения законности нотариусами либо существенные недостатки в их деятельности, суды, по правилам ст.226 и 368 ГПК РФ, могут выносить частные определения и направлять их в органы юстиции либо в нотариальные палаты.

Таким образом, судебный контроль за деятельностью нотариусов и уполномоченных на выполнение нотариальных действий должностных лиц гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением необходимых для них нотариальных действий.

4. Решение суда и его обжалование:

Согласно ст.312 ГПК РФ, суд в результате рассмотрения заявления может принять одно из следующих решений:

  • а) признать совершенное нотариальное действие неправильным и отменить его;
  • б) обязать нотариуса совершить нотариальное действие;
  • в) признать совершенное нотариальное действие либо отказ в его совершении правильным и отказать в удовлетворении жалобы;
  • г) в связи с возникновением при рассмотрении жалобы спора о праве, подведомственного судебным органам, оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам, что они вправе предъявить исковое заявление на общих основаниях. В таком случае суд выносит определение.

Удовлетворяя заявление, суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством выносит решение, которым либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает нотариуса выполнить то действие, в отношении которого им было вынесено постановление об отказе.

Важно подчеркнуть, что при удовлетворении заявления суд, не подменяет собой нотариуса, а отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.

Если же при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению о совершенном нотариальном действии, возникает спор о праве, основанный на совершенном действии, суд в соответствии с п.3 ст.310 ГПК не может при рассмотрении дела но заявлению отменить это действие.

В таких случаях выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения, а лицу, подавшему заявление, разъясняется его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора.

Таким же образом поступает судья и в том случае, когда еще при приеме заявления из его содержания или из приобщенных к нему документов усматривается наличие спора о праве подведомственного суду.

Исходя из природы рассматриваемой категории дел и на основании ст.312 ГПК РФ резолютивная часть решения может быть сформулирована следующим образом:

  • а) признав правильным действия нотариуса либо отказ в его совершении, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления;
  • б) признав совершенное нотариальное действие неправильными, суд отменяет его и указывает, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется;
  • в) признав отказ нотариуса в совершении нотариального действия неправильным, суд обязывает нотариуса совершить это действие.

Копию решения суда при удовлетворении заявления направляется нотариусу, которым было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспорены.

В соответствии со ст.336 ГПК РФ решения по данной категории дел могут быть обжалованы в кассационном порядке. Жалобу вправе подать не только заявитель, но и нотариус, так как относится к числу лиц, участвующих в деле, и располагает правами, закрепленными в ст.35 ГПК РФ.

Источник: https://studwood.ru/1367082/pravo/poryadok_obzhalovaniya_notarialnyh_deystviy_otkaza_sovershenii

Верховный суд разъяснил, за какие действия нотариус отвечает рублем

Обжалование нотариальных действий

Полезные разъяснения для граждан о правах и обязанностях нотариуса сделала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ. Сейчас нотариусы участвуют в жизни простых граждан гораздо чаще и разнообразнее, чем несколько лет назад.

Через них можно теперь оформить не только завещание, но и, к примеру, покупку квартиры. В нашем случае через нотариуса были оформлены деньги на выплату алиментов.

Но вот какие правила, порядки и законы действуют во взаимодействии гражданина с нотариусом, знают далеко не все, включая судей, рассматривающих подобные споры.

Наша история началась с похода в районный суд некоего гражданина. Он принес иск к нотариусу, от которого хотел получить назад свои деньги. Этому иску предшествовала следующая история.

Все нотариусы по закону несут материальную ответственность за ошибки, допущенные по их вине. Аркадий Колыбалов

Мужчина расторг брак и принес нотариусу солидную сумму – 1 миллион 112 тысяч рублей, как сказано в официальных бумагах – “для дальнейшей передачи взыскателю алиментов”, то есть его бывшей жене.

Но женщина ничего от нотариуса не получила. Деньги нотариус положил на депозит в банк, который через полтора месяца прекратил свое существование.

Так что бывшая жена вынуждена была обратиться в суд и попросить начислить ей алименты, что и было сделано. Ту же сумму в один миллион 112 тысяч рублей гражданину пришлось выплачивать второй раз.

Теперь гражданин требовал первоначально уплаченную сумму с нотариуса. Районный суд ему в иске отказал.

Апелляция сочла такое решение правильным. Гражданин обратился в Верховный суд РФ, где дело изучили и сказали, что требования правомерны. Вот что увидел в этом деле Верховный суд.

В мае гражданин принес нотариусу деньги для выплаты их бывшей супруге. Точнее, он перечислил их на депозит нотариуса. Нотариус открыл в банке счет и внес на него всю сумму. Но спустя полтора месяца у банка была отозвана лицензия, а еще через полгода Арбитражный суд признал его банкротом.

Так что этих алиментных денег та гражданка, которой они предназначались, не увидела. А требование нотариуса к банку – вернуть всю вложенную сумму – просто включили в третью очередь реестра требований кредиторов банка.

Когда стало понятно, что очереди можно не дождаться, бывшая супруга пошла в суд, и взыскала те же деньги, что “зависли” в банке.

Минюст предлагает оформлять недвижимость у нотариусов

Отказывая в иске, райсуд заявил следующее: нотариус законов не нарушал, все сделал правильно – своевременно и “надлежащим образом” известил гражданку, что на ее имя внесены деньги. И у банка все было в норме – у него была лицензия. А деньги никто не получил потому, что их выдаче “препятствует проводимая процедура банкротства”. Апелляция с решением согласилась.

Но не согласился Верховный суд. По его мнению, коллеги “существенно нарушили нормы материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению спора”.

Приводить свои аргументы Верховный суд начал с Гражданского кодекса, в 401-й статье которого сказано, что “лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности)”.

А еще сказано, что человек признается невиновным, если он “принял все меры для надлежащего исполнения обязанностей”. И добавлено, что “отсутствие вины доказывается лицом, нарушавшим обязательство”. То есть человек должен сам доказывать, что он исполнял обязанности.

Работа нотариусов подчиняется “Основам законодательства о нотариате”. Там в 17-й статье сказано, что нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный “в результате совершения нотариальных действий” имуществу гражданина или юридического лица.

Принятие денег в депозит является нотариальным действием. В 87-й статье нотариального закона написано, что нотариус принимает от должника в депозит деньги для передачи кредитору. О поступлении этих денег он извещает кредитора и по его требованию может выдать ему эти деньги.

По “Правилам нотариального делопроизводства”, которые утверждало министерство юстиции, человеку, внесшему в депозит деньги, нотариус выдает справку на своем личном бланке и заверяет подписью и печатью с гербом страны.

О принятии в депозит денег нотариус заказным письмом сообщает кредиторам или наследникам.

Из всего сказанного Верховный суд делает следующий вывод: нотариус несет ответственность за вред, причиненный по его вине из-за “ненадлежащего осуществления нотариальных действий”. При этом, по Гражданскому кодексу, доказывать, что его вины нет, должен сам нотариус.

Когда суд не может вернуть исковое заявление

Еще важный момент – по тому же Гражданскому кодексу заявления, уведомления, требования и прочие значимые сообщения, с которыми закон связывает “гражданско-правовые последствия для другого лица”, наступают для этого человека с момента доставки ему соответствующего сообщения.

Сообщение считается доставленным и в том случае, если оно поступило адресату, но по обстоятельствам, “зависящим от него”, не было вручено или же адресат просто с ним не ознакомился. Обязанность доказывать, что письмо дошло до адресата, лежит на том, кто его отправил.

В нашем случае – на нотариусе.

Местные суды, отказывая в иске, не сказали, чем они руководствовались, заявляя, что женщина о деньгах на депозите была “извещена надлежащим образом” нотариусом.

Также суды не дали оценку последующему взысканию судом денег с должника, при этом внесение денег на депозит не было названо надлежащим исполнением обязательств. Ведь в том, что женщина не получила денег, вины ее бывшего нет.

Это очень важные, юридически значимые обстоятельства, подчеркнул Верховный суд.

Нотариус отвечает за вред, причиненный из-за ненадлежащего осуществления нотариальных действий

В материалах дела Верховный суд увидел, что в судебном извещении, которое райсуд послал нашему истцу, сказано, что его дело отправлено в апелляцию. Но не названо ни место, ни время заседания.

Других сведений о том, что истца поставили в известность о будущем суде, в деле нет. Апелляция прошла в отсутствие заявителя, но с участием нотариуса. А вот у нотариуса в извещении указано и время, и место рассмотрения апелляции.

Из этого Верховный суд сделал вывод – рассмотрение апелляции в отсутствие истца существенно нарушило нормы права.

И еще важный момент, о котором напомнил Верховный суд.

При решении спора об имущественной ответственности нотариуса из-за “ненадлежащего исполнения нотариальных действий” по закону о нотариате надо было привлекать страховую компанию, в которой была застрахована гражданская ответственность этого нотариуса. О привлечении страховой компании нотариус заявил, но суд это ходатайство не удовлетворил.

Верховный суд велел пересмотреть этот спор по новой.

Источник: https://rg.ru/2019/03/25/verhovnyj-sud-raziasnil-za-kakie-dejstviia-notarius-otvechaet-rublem.html

Куда можно жаловаться на нотариуса? Основания и порядок обращения в вышестоящие инстанции

Обжалование нотариальных действий

Действующее законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями, но и обязанностями по отношению к гражданам.

При нарушении нотариусами правовых норм или регламента работы лицо может обратиться с жалобой на него в контролирующую инстанцию.

Основания

Согласно ключевому документу, который регулирует работу нотариусов в России – Основам законодательства РФ «О нотариате», лицо, которое сочло действия нотариуса неправомерными или столкнулось с бездействием должностного лица, вправе обратиться на него с жалобой.

В качестве оснований для обжалования действий нотариуса могут выступать:

  1. Несоответствие документа, который был заверен или оформлен нотариусом нормам закона.
  2. Несоблюдение установленных сроков для передачи документов по доверенности.
  3. Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
  4. Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
  5. Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
  6. Необъективность (например, в процессе сверки документов).
  7. Бездействие.
  8. Утрата важных документов.
  9. Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
  10. Нарушение нотариальной тайны (например, разглашение содержания завещания).
  11. Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
  12. Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.

Подать жалобу может как лично гражданин, чьи права были нарушены, так и юрист, действующий от его имени по доверенности.

Стоит учитывать, что если нотариус отказывает в оказании услуги, то иногда его действия являются законными. Например, если к нему обратилось недееспособное лицо или лицо в состоянии алкогольного опьянения.

Куда обращаться

Согласно ст. 33, 49 Закона «О нотариате» и ст. 310 ГПК гражданин вправе обжаловать действия нотариуса в местной нотариальной палате или в суде. Также жалобу допускается направить в органы прокуратуры, которые являются универсальной организацией в части защиты прав и законных интересов граждан.

Государственные нотариусы подчиняются Министерству юстиции и его региональным подразделениям. Поэтому жалобу на государственного нотариуса следует подавать сюда. Жалоба подается в региональное подразделение ведомства, с полным перечнем можно ознакомиться здесь.

Частнопрактикующие нотариусы должны иметь членство в Нотариальной палате субъекта РФ. Это организация действует на принципах самоуправления и саморегулирования. В числе ее полномочий – контроль за деятельностью участников. Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.

Согласно ст. 34 «Основ законодательства РФ о нотариате», контроль за нарушением налогового законодательства ведут налоговые органы. Сюда следует обращаться, если нотариус работает без регистрации, или есть сведения о неуплате им налогов (например, он не выдал платежный документ клиенту).

Первоначально возникший с нотариусом конфликт следует попробовать решить в досудебном порядке. В первую очередь гражданину следует обратиться в нотариальную палату. В каждом субъекте действует своя собственная нотариальная палата. По результатам обращения недовольного клиента в нотариальную палату нотариусу могут объявить замечание, выговор или строгий выговор.

Если же обращение лица проигнорировали, либо результаты рассмотрения жалобы не устроили заявителя, то он вправе пожаловаться в прокуратуру на бездействие нотариальной палаты.

Последней инстанцией, куда следует обращаться заявителю, является суд. Заявление в суде должно быть рассмотрено в течение 1-2 месяцев.

Как составить жалобу

Установленная форма жалобы на нотариуса не предусмотрена. При написании жалобы стоит придерживаться следующих рекомендаций:

  1. Она не должна содержать эмоциональных высказываний и угроз, оценочных суждений и оскорблений. Текст документа должен быть составлен в официально-деловом стиле.
  2. Жалоба должна четко и лаконично излагать обстоятельства случившегося.
  3. В жалобе указывается фактическая сторона произошедшего, признаки нарушений, которые могут быть доказаны.
  4. Целесообразно приводить ссылки на конкретные правовые нормы, которые были нарушены, или положения договоров.

В жалобе последовательно излагаются дата и причина обращения к нотариусу (например, в целях удостоверения или оформления документов, для обеспечения сохранности документов, при вступлении в наследственные права и пр.), а затем – какие нормы были нарушены нотариусом в ходе взаимодействия.

Жалоба на нотариуса должна содержать такие сведения:

  1. Наименование инстанции, в которую она подается.
  2. ФИО лица, которое обращается с жалобой.
  3. Наименование документа (например, «Заявление об отказе в совершении нотариальных действий»).
  4. Описание совершенных им действий, нарушающих права заявителя.
  5. ФИО нотариуса, который совершил правонарушение.
  6. Требование заявителя: например, провести расследование, привлечь к ответственности.
  7. Дата подачи жалобы.
  8. Подпись заявителя с расшифровкой.

К заявлению прилагаются:

  1. Копия паспорта заявителя.
  2. Доверенность на представление его интересов.
  3. Копия письменного ответа от нотариуса или доказательства отсутствия ответа в установленные сроки.
  4. Доказательства совершения правонарушения.

Способы и сроки подачи жалобы

Законодательство предусматривает следующие способы для передачи жалобы на нотариуса:

  1. При личном обращении в контролирующую инстанцию или секретариат суда. При этом нужно получить расписку в получении жалобы.
  2. Путем отправки заказного письма с описью вложения или уведомлением о вручении.
  3. С помощью электронной формы, если такая возможность реализована ведомством (например, прием электронных сообщений в Минюсте реализован здесь).
  4. По факсу.

Заявителям следует учесть, что законом установлены весьма сжатые сроки для подачи жалобы на нотариуса. Они составляют всего 10 дней с момента совершения им правонарушения в виде определенных действий или бездействия или же с того дня, как лицо узнало о нарушении своих прав.

Жалоба регистрируется в контролирующей инстанции в течение 3 дней.

По результатам поступившей жалобы должна быть инициирована проверка нотариуса. Она занимает не более 30 дней, после чего заявителю должны предоставить официальный ответ с результатами рассмотрения его жалобы. В особо сложных случаях на обработку жалобы может уйти два месяца.

Таким образом, если у лица возникли сомнения в уровне компетентности или профессионализме нотариуса, либо должностное лицо прямо нарушило закон, то гражданин вправе подать на него соответствующую жалобу.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/zpp/uslugi/zaloba-na-notariusa.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.