Новая программа расселения аварийного жилья

Содержание

Так не называемая реновация

Новая программа расселения аварийного жилья
Новая программа расселения аварийного жилья

Местные власти смогут принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья — об этом говорится в законопроекте, внесенном в Госдуму группой сенаторов и депутатов.

В нем есть отсылки к опыту реновации в Москве: необходимость согласия двух третей собственников и арендаторов, предписание выдавать переселенцам равноценное жилье в своем районе или денежную компенсацию.

Но упоминается и необходимость «комплексного развития территорий» с возможностью принудительного изъятия недвижимости: напомним, правительственный законопроект с аналогичными формулировками в 2019 году подвергся критике и был изменен.

Проект поправок к Градостроительному, Жилищному и Земельному кодексам РФ внесли в Госдуму сенаторы Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и глава парламентского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

В документе предлагается дать местным властям полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу фактически любых многоквартирных домов в целях «обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан». Так, Жилищный кодекс предлагается дополнить ст. 48.

2, согласно которой решение о включении в такую программу может быть принято с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир. Исключить дом из программы разрешается одной третью . Порядок учета должны определить местные власти.

[attention type=green]
Многое в законопроекте явно взято из нормативной базы по программе реновации в Москве.
[/attention]

Так, переселенцам обещано равнозначное жилье (с не меньшим числом комнат и жилой площадью) в своем населенном пункте, а если тот имеет «внутригородское деление» — в том же районе. Собственники также могут выбрать взамен старого жилья равноценную квартиру или денежную компенсацию. Интересно, что само понятие реновации в документе не упоминается.

Законопроекты о всероссийской реновации по примеру Москвы уже вносились в Думу. Так, в 2018 году депутаты Галина Хованская и Сергей Миронов предлагали включать дома в программу с согласия всех, а не двух третей собственников, а также предусматривали квартиры для жителей коммуналок.

Вице-спикер Госдумы Петр Толстой тогда приводил результаты соцопросов о желании 70% граждан видеть реновацию в своем регионе (см. “Ъ” от 26 ноября 2018 года). Однако госпожа Хованская признала, что к запуску программ переселения готовы лишь в нескольких регионах, включая Уфу, Казань и Санкт-Петербург.

Ее проект так и не был принят Госдумой.

В Минстрое РФ два года назад опасались, что дороги и коммунальные сети не выдержат нагрузки от масштабных строек, а также не понимали источников финансирования программы. К примеру, в Санкт-Петербурге более 7,2 тыс. зданий 1950–1969 гг. постройки общей площадью 27,3 млн кв. м.

[attention type=green]
Для строительства такого же объема потребуется более 1,44 трлн руб. (при себестоимости 1 кв. м в регионе 52,8 тыс. руб.; данные Росстата). Иначе говоря, Санкт-Петербургу потребуется до трех годовых бюджетов, и это без учета расходов на снос домов.
[/attention]

Впрочем, опыт столицы показывает, что расходы могут оказаться еще выше. В сентябре 2020 года Московский фонд реновации провел аукцион на строительство типичного для реновации 60-метрового дома на Долгопрудной улице за 1 млрд руб., рассчитывая построить за эти деньги 7,6 тыс. кв. м квартир (по 138 тыс. руб.

за «квадрат», но без учета нежилого первого этажа и подземной парковки на 79 мест).

В обосновании к новому законопроекту говорится, что расходов из бюджета РФ он не потребует, а финансирование должны найти местные власти.

При этом в тексте определен порядок привлечения инвесторов к стройкам — через аукционы. В них смогут участвовать компании с минимум трехлетним опытом строительства многоквартирных домов, сдавшие хотя бы 5 тыс. кв. м. квартир.

По итогам работ они должны передать властям коммунальную и другую инфраструктуру.

Примечательно, что вице-премьер Марат Хуснуллин в феврале 2020 года заявлял, что о запусках программ реновации по всей стране можно будет говорить после «наладки» работы нынешних жилищных программ.

Отметим, что ключевым понятием законопроекта выступает «комплексное развитие территорий».

[attention type=yellow]
Решение о таком развитии и последующем привлечении инвесторов местные власти смогут принимать, если половину территории занимают, например, аварийное жилье, самовольные постройки или многоквартирные дома, вошедшие в адресную программу сноса и реконструкции.
[/attention]

Новый механизм комплексного развития территорий, говорится в пояснительной записке, поспособствует «обновлению застройки городов и улучшению жилищных условий граждан».

Между тем формулировки поправок во многом совпадают со скандальным правительственным законопроектом 2018 года о комплексном развитии территорий с принудительным изъятием недвижимости для муниципальных нужд по инициативе муниципалитетов. Через год, после критики, норма об изъятиях из закона исчезла (см. “Ъ” от 8 июля 2019 года).

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская критикует новый законопроект как процессуально, так и по существу. По ее словам, адресные программы сноса и строительства жилья «вообще не являются предметом регулирования» Жилищного кодекса РФ.

[attention type=yellow]
Авторы поправок, по мнению госпожи Хованской, хотят избежать процедуры правительственного отзыва на законопроект, указывая, будто его реализация не потребует бюджетных расходов.
[/attention]

«В проекте говорится о комплексном развитии территории при условии, что половину от нее составляют определенные здания. А остальные 50% — что, вообще любые дома? Как это может быть?» — недоумевает госпожа Хованская.

Депутат также считает странным, что дом может быть включен в программу двумя третями собственников и нанимателей пропорционально «общему числу жилых помещений», тогда как при выходе из программы в расчет принимаются лишь голоса собственников без отсылки к площадям квартир.

Александр Воронов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4500523

Кого коснется закон о принудительном отъеме жилья

Новая программа расселения аварийного жилья

МОСКВА, 21 сен – ПРАЙМ, Наталья Карнова.

Предоставление на откуп властям в регионах права расселять и сносить практически любое жилье повышает риски россиян внезапно лишиться привычной собственности.

Власти обещают, что на улице никто не останется, однако проблем у переселенцев будет немало. Впрочем, от сноса жилья можно не только проиграть, но и выиграть, считают опрошенные “Прайм” эксперты.

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, разрешающий местным властям принимать программы сноса и реконструкции любого, а не только аварийного жилья. Согласно этому документу, реновацию можно будет проводить при согласии на нее двух третей от общего числа собственников квартир в доме. Жильцам предложат выбор – получить взамен равноценную недвижимость или денежную компенсацию.

Авторы инициативы ссылаются на столичный опыт реновации, где все эти нормы уже были апробированы. 

Они также пытаются продвинуть отложенное в 2018 году спорное решение – объявление определенных территорий зонами комплексного развития. Причем право на это могут дать муниципалитетам.

Под территории комплексного развития могут подходить те, на которых половину застройки занимают аварийные, самовольные или подходящие под реновацию постройки. В таком случае оставшуюся недвижимость могут принудительно изъять для муниципальных нужд. 

По мнению опрошенных “Прайм” экспертов, главная цель новации – обновить недвижимость не только в столице, но и в регионах. “Там отмечается большой объем ветхих и аварийных зданий, поэтому одним из потенциальных результатов программы может стать уменьшение количества таких объектов и улучшение жилищных условий в регионах”, — говорит управляющий партнер компании “Метриум” Мария Литинецкая.

Кроме того, в случае принятия этого закона есть возможность освободить привлекательные площадки для девелоперов. В Москве система работает именно таким образом – застройщики полностью или частично финансируют расселение жилых домов и взамен получают возможность возвести жилые дома, торговый или бизнес-центр. 

ЧЬЕ ЖИЛЬЕ СНЕСУТ

По мнению экспертов, принятие такого закона увеличивает для россиян риск внезапно оказаться в жилье, обреченном на снос в уведомительном порядке.

“Однако в любом случае это будет исключительной ситуацией, и власти не станут беспричинно использовать такую опцию.

Скорее всего, в законопроекте будут прописаны все основания, при которых можно забрать квартиру у собственника”, — полагает Литинецкая.

[attention type=red]
На улице власти никого не оставят, однако предлагаемое жилье может не устроить переселенцев. По опыту московской программы реновации собственникам квартир в отданных под снос домах предлагается перечень вариантов для будущего расселения. Поэтому адекватную замену можно выбирать только среди этих предложений. При желании можно докупить дополнительные метры. 
[/attention]

Скорее всего, в регионах процесс будет организован аналогично, а, значит, вполне вероятны жалобы на некачественный ремонт, недостаточный размер компенсации, отсутствие инфраструктуры и неудобную планировку. 

Справедливости ради стоит отметить, что многие москвичи довольны новыми квартирами – как минимум, они все же просторнее.

По закону, предоставляться должно равнозначное и равноценное жилье, исходя из нормативов города на каждого члена семьи, зарегистрированного на жилой площади.

[attention type=red]
Но, как правило, современные квартиры по общему метражу больше, чем в сносимых домах, поэтому власти “дарят” несколько квадратных метров, особенно если речь идет о двух- и трехкомнатных квартирах.
[/attention]

“Если говорить о сносе, то он коснется собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, собственников нежилых помещений, а также субъектов предпринимательской деятельности, арендующих помещения в таких домах”, — говорит доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Наталья Свечникова.

ВОЗМОЖНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Помимо хлопот, связанных с переездом, новым собственникам придется заново получать лицензии и разрешения, “привязанные” к новому адресу. Скорее всего, будет отдельный порядок для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих площади в таких домах у города, например, как это было в Москве при реновации. 

Банки, которые выдавали кредиты на недвижимость, также столкнутся со сложностями при переоформлении объектов залога или в плане закрытия кредитов за счет получения заемщиками денежных компенсаций, добавила эксперт.

Московский опыт выплаты компенсаций за жилье, отправленное под снос, говорит о том, что сложности возможны и здесь. Так, если квартира или дом находятся в залоге, необходимо получить согласие залогодержателя на такую замену. 

[attention type=green]
Денежную компенсацию не вправе требовать собственник жилого помещения, в отношении которого зарегистрированы в установленном порядке ограничения прав или обременения. Например, “московский закон” запрещает брать деньгами, если в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети или родственники-иждивенцы, рассказала Свечникова. 
[/attention]

ОСТАТЬСЯ В ПЛЮСЕ

Стоит отметить, что в регионах недостаточно финансирования, поэтому появление новых жилых комплексов и расселение ожидающих квартир граждан происходит медленно. Вряд ли новая программа значительно изменит этот тренд.

Однако те, кого все-таки переселят, могут получить не только проблемы, но и преимущества. Так, их жилье, возможно, станет дороже. После запуска программы реновации в столице выросли цены на жилье в аварийных домах, поскольку в перспективе из таких квартир можно переселиться в более комфортные условия. 

Кроме того, квартиры, которые впоследствии получают жители таких домов, оцениваются гораздо дороже. Средний рост цен на дома из списка реновации составлял от 10% и выше в зависимости от района. Аналогичная тенденция может в будущем наблюдаться и в регионах.

Источник: https://1prime.ru/state_regulation/20200921/832052255.html

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2020 год: когда заработает, условия

Новая программа расселения аварийного жилья

» Купля-продажа квартиры » Программа переселения из ветхого и аварийного жилья на 2020 год

415 просмотров

Расселение аварийного жилья – это достаточно популярная проблема. С одной стороны, оставаться жить в строении, которое может развалиться в любой момент – не самая удачная идея. С другой стороны, что еще делать, если больше некуда идти? Государственная программа переселения из аварийного жилья позволяет людям получать квартиры взамен тех, которые могут быть уничтожены.

Новая программа расселения граждан

Практически ежегодно программа расселения жильцов аварийных строений продлевается на следующий год. Актуальная в 2018 году программа была рассчитана до 2019 года, однако ближе к концу срока стало понятно, что расселить всех за оставшееся время не получится. В результате были приняты изменения, в рамках которых в 2019 году начала действовать новая программа.

Она практически идентична предыдущей, кроме того, что приняты новые поправки, которые дадут переселяемым лицам намного больше возможностей и позволят подбирать именно такое жилье, которое требуется.

Условия программы

По условиям новой государственной программы переселения, расселять будут только жильцов аварийных домов.

Те же лица, которые проживают не в аварийных, а в ветхих строениях, на переселение рассчитывать не могут. Но их реконструкция вполне возможна.

С другой стороны, если реконструкция не будет произведена своевременно, рано или поздно дом все равно будет признан аварийным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Условия программы:

  • Жильцов не могут переселять в коммунальные квартиры. Таким образом, даже если ранее человек проживал в коммунальной квартире, после расселения он получит отдельное жилье.
  • Новая квартира выдается в том же населенном пункте. В идеальной ситуации, если есть возможность выбора, то предпочтение отдается жилью, расположенному в том же районе, где находится аварийное строение. Если такой возможности нет или если жильцы не имеют ничего против переселения куда-нибудь подальше, им могут предлагать квартиры в других районах.
  • По желанию собственника квартиры, вместо нового жилья он может получить компенсацию в размере рыночной стоимости квартиры в аварийном строении. Это актуально в том случае, если владелец физически проживает в другом городе или другой стране. Также на реализации именно такого варианта обычно настаивают те лица, у которых и так есть другое жилье.
  • В первую очередь расселяют семьи, у которых нет никакой другой недвижимости.
  • Если по оценке комиссии дом признается предельно опасным для жильцов (действительно может развалиться в ближайшие дни), всех собственников переселяют во временные жилища. Как правило, они не отличаются комфортом и предназначены только для того, чтобы люди в безопасности могли дождаться выделения им положенных квартир.
  • По условиям программы на каждого человека в семье положено выделять не менее 18 кв.м. Таким образом, даже если семья ранее проживала в небольшой квартире, им будут выделять более подходящее жилье.
  • Иногда площадь квартир, в которые могут расселить жильцов, больше положенной. За каждый превышенный квадратный метр придется доплачивать.
  • Новая квартира должна быть равнозначной предыдущей или, как минимум, компенсировать недостатки другим способом. Например, если ранее люди проживали в экологически чистом районе города, то их могут переселить поближе к заводам только при условии, что жильцы на это согласны и, при этом, площадь новой квартиры должна быть больше (компенсация). Впрочем, данное правило зачастую игнорируют и, как доказывает практика, людям хотят выдать такое жилье, которое или больше никому не требуется или просто является малорентабельным.

Если новая квартира не устраивает по вполне веским причинам, можно смело обращаться в суд и требовать предоставить не «абы какое», а полностью равноценное жилье. Практически всегда суд встает на сторону истца.

В правительстве рассмотрена возможность внесения изменений в программу в 2019 году. Ожидается, что работать все будет значительно эффективнее и люди намного быстрее смогут получать новое жилье. Перечень новых возможностей, который актуален со второй половины 2019 года:

  • Перестройка за счет инвесторов. Ранее это было невозможно, так как не было нужных регулирующих законов. После принятия изменений, вполне вероятно, что жильцы получат возможность привлекать для участия в данной федеральной программе специальных инвесторов застройщиков, которые обеспечат сначала снос, а потом постройку на месте старого дома нового. На время проведения строительных работ собственникам будет выделено временное жилье. Не совсем понятно, в чем будет выгода для застройщиков, однако вполне возможно, что их будет финансировать государство. Как доказывает практика, постройка дома в целом обходится дешевле, чем выделение отдельных квартир.
  • Будете внедрена региональная адресная программа, в рамках которой жилье будет выделяться не только за счет федерального бюджета, но и за счет региональных средств. Предположительно это позволит снизить расходы и даст возможность регионам на местах решать, как лучше поступить в той или иной ситуации. Например, если в регионе много новостроек, но мало покупателей на квартиры, то возможно людей будут переселять в них. А если новостроек и свободного жилья мало, то более интересным будет выглядеть вариант с возведением новых домов.
  • Помимо переселения и выкупа по адресной программе, также планируется реализовать специальную систему социальной ипотеки. Это особенно актуально относительно тех собственников, которые претендуют на жилье с доплатой, но не имеют необходимых сбережений. Сейчас они вынуждены обращаться в банк за обычной ипотекой, что предполагает повышенную переплату. Предположительно, ставка по социальной ипотеке будет варьироваться в пределах 5-6% годовых.

Не совсем понятно, как будет производиться расселение граждан в сельской местности. Скорее всего жильцов таких аварийных помещений будут переселять в ближайший крупный населенный пункт.

Ветхое или аварийное жилье: как оно определяется

Переселение актуально только для аварийного жилья. Под такими помещениями понимают любые строения, которые изношены на 75% и более. Должны присутствовать повреждения структурных элементов, могут быть отрезаны некоторые коммуникации, существовать повышенная вероятность обрушения по природных или техногенным причинам и так далее. Такие строения обычно не подлежат восстановлению.

Ветхое же жилье – это объекты, износ которых варьируется от 40 и до 75%. Ликвидация подобных строений обычно признается нецелесообразной. Дома реконструируют и восстанавливают до приемлемого уровня настолько, насколько это возможно. Логично, что расселение из таких домов не производится.

В какой период будет работать программа?

Источник: https://ros-nasledstvo.ru/programma-pereseleniya-iz-vethogo-i-avarijnogo-zhilya-na-2019-god/

Раскрыты детали проекта о

Новая программа расселения аварийного жилья

В Госдуму внесен законопроект, который разрешает по всей стране ради «комплексного развития территорий» в массовом порядке сносить жилые дома и прочие постройки, причем не только аварийные. Проблема за малым: местным властям надо найти средства – или застройщика, готового проект профинансировать.

После того, как в Москве была запущена программа реновации жилья, предложения распространить подобную практику на всю страну звучали неоднократно, но все попытки законодательно вопрос урегулировать заканчивались неудачей.

Внесенный на этот раз в Госдуму объемный документ на 47 страницах с предложением внести изменения в Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы подписали трое сенаторов (Николай Журавлев, Олег Мельниченко и Андрей Шевченко), а также глава думского Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев («ЕР»).

Но на самом деле, как считает глава думского Комитета по ЖКХ Галина Хованская («СР»), «эта инициатива, скорее всего, исходит от кого-то в исполнительной власти».

В Градостроительном кодексе, по мнению авторов, должна появиться новая глава под названием «Комплексное развитие территорий». Решение о нём может быть принято правительством РФ (по инициативе региона), властями самого региона или муниципалитетом.

Попасть в границы обреченной на развитие территории имеют шанс те кварталы или районы населенных пунктов, где не менее 50% земель занято пустырями, многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, самовольными постройками, а также домами, которые включены в местную «адресную программу сноса и реконструкции».

[attention type=green]
Что такое «адресная программа сноса и реконструкции», разъясняется в новом разделе Жилищного кодекса. Включать дома в подобные программы будут власти субъектов РФ – «в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда».
[/attention]

Они же решат, какие из домов должны реконструироваться или сноситься в первую очередь, а какие – во вторую и третью.

Каких возрастов и какого технического состояния здания попадут в программу – тоже определят власти регионов, исходя из местных условий и наличия средств.

Хотя слова «ветхое жилье» в законопроекте не упоминаются, по факту речь в данном случае идет именно о нем, сказала «МК» глава Комитета Госдумы по жилищной политике г-жа Хованская.

[attention type=yellow]
А замглавы думского Комитета по ЖКХ Павел Качкаев («ЕР») в разговоре с «МК» напомнил: «Когда некоторое время назад разрабатывали новую программу расселения аварийного жилья, было решено определить, какое жильё следует считать ветхим, и разработать отдельную программу, чтобы не доводить его до стадии аварийного. Минстрой пытался разработать критерии, но пока не получилось, и в российском законодательстве такого понятия нет».
[/attention]

Теперь, значит, законопроект предлагает самим регионам такие критерии устанавливать. Обычно «ветхим» считают жилье с 70% износом (если речь идет о многоквартирном доме). Ветхое жилье не опасно для жизни – в отличие от аварийного…

А что же будет с остальными, не аварийными и не ветхими домами, оказавшимся на территории «комплексного развития»? В законопроекте об этом ничего не говорится. Г-жа Хованская считает, что «с ними может быть всё, что угодно; если, например, крепкий, не старый трех-четырёхэтажный дом помешает застройщику, то сноса избежать будет очень трудно».

Что же обещано попавшим под снос жильцам и собственникам?

Равнозначные жилые помещения в том же населенном пункте или районе города, что означает квартиру не меньшей жилой площади и с прежним числом комнат, но большей общей площади.

[attention type=yellow]
Можно попросить и равноценную компенсацию: таковой ЖК называет сумму, включающую рыночную стоимость помещения, общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка, на котором дом стоит, а также все убытки, которые собственник понесет в связи с переездом.
[/attention]

Г-жа Хованская говорит, что в этой части «законопроект резко ухудшает ситуацию по сравнению с московским законом о реновации, где оставлено право на судебную защиту». Во внесенной инициативе о праве оспаривать решение властей в суде ничего не говорится.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту уверяет: он «не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета». Оплачивать «комплексное развитие» предложено местным бюджетам.

Но главным инвестором должна стать компания, получившая право на реализацию программы, и выигравшая специальный аукцион. Требования к застройщику таковы: не менее трех лет работы на рынке строительства жилья, и не менее 5 тысяч кв.

м построенной и введенной в эксплуатацию площади (судя по всему, даже одного девятиэтажного дома с примерно 100 квартирами может быть достаточно).

Застройщик получает право конкретные проекты и детали проекта уточнять потом. Для начала вполне достаточно перечня построек, которые планируется снести или реконструировать, и тех, что планируется возвести.

На генпланы и прочие утвержденные ранее документы территориального планирования можно не обращать внимания.

[attention type=red]
Новый механизм «будет способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной городской среды, улучшению жилищных условий граждан»,- утверждают авторы в пояснительной записке.
[/attention]

А как будет учитываться мнение граждан? Если собственники и наниматели в многоквартирном доме «большинством в две трети от общего числа жилых помещений» проголосуют за включение в программу – так тому и быть. А выйти из программы дом может более чем одной третью собственников помещений.

Глава думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко (ЛДПР) в разговоре с «МК» пояснил, что формы выяснения мнения населения о градостроительных планах по общим правилам вот уже несколько лет определяет руководство региона, и отменить «очные публичные слушания, заменив их электронным обсуждением, им по факту ничто не мешает». Г-н Диденко уверен, что средств на реновацию не только у муниципалитетов, но и в подавляющем большинстве субъектов РФ нет, в 52% из них в очереди на улучшение жилищных условий семьи стоят больше 10 лет.

Опубликован в газете “Московский комсомолец” №28370 от 22 сентября 2020

Заголовок в газете: Снесут за милую душу

Источник: https://www.mk.ru/economics/2020/09/21/raskryty-detali-proekta-o-vserossiyskom-snose-zhilya.html

Так не называемая реновация

Новая программа расселения аварийного жилья
Новая программа расселения аварийного жилья

Местные власти смогут принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья — об этом говорится в законопроекте, внесенном в Госдуму группой сенаторов и депутатов.

В нем есть отсылки к опыту реновации в Москве: необходимость согласия двух третей собственников и арендаторов, предписание выдавать переселенцам равноценное жилье в своем районе или денежную компенсацию.

Но упоминается и необходимость «комплексного развития территорий» с возможностью принудительного изъятия недвижимости: напомним, правительственный законопроект с аналогичными формулировками в 2019 году подвергся критике и был изменен.

Проект поправок к Градостроительному, Жилищному и Земельному кодексам РФ внесли в Госдуму сенаторы Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и глава парламентского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

В документе предлагается дать местным властям полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу фактически любых многоквартирных домов в целях «обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан». Так, Жилищный кодекс предлагается дополнить ст. 48.

2, согласно которой решение о включении в такую программу может быть принято с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир. Исключить дом из программы разрешается одной третью . Порядок учета должны определить местные власти.

[attention type=green]
Многое в законопроекте явно взято из нормативной базы по программе реновации в Москве.
[/attention]

Так, переселенцам обещано равнозначное жилье (с не меньшим числом комнат и жилой площадью) в своем населенном пункте, а если тот имеет «внутригородское деление» — в том же районе. Собственники также могут выбрать взамен старого жилья равноценную квартиру или денежную компенсацию. Интересно, что само понятие реновации в документе не упоминается.

Законопроекты о всероссийской реновации по примеру Москвы уже вносились в Думу. Так, в 2018 году депутаты Галина Хованская и Сергей Миронов предлагали включать дома в программу с согласия всех, а не двух третей собственников, а также предусматривали квартиры для жителей коммуналок.

Вице-спикер Госдумы Петр Толстой тогда приводил результаты соцопросов о желании 70% граждан видеть реновацию в своем регионе (см. “Ъ” от 26 ноября 2018 года). Однако госпожа Хованская признала, что к запуску программ переселения готовы лишь в нескольких регионах, включая Уфу, Казань и Санкт-Петербург.

Ее проект так и не был принят Госдумой.

В Минстрое РФ два года назад опасались, что дороги и коммунальные сети не выдержат нагрузки от масштабных строек, а также не понимали источников финансирования программы. К примеру, в Санкт-Петербурге более 7,2 тыс. зданий 1950–1969 гг. постройки общей площадью 27,3 млн кв. м.

[attention type=green]
Для строительства такого же объема потребуется более 1,44 трлн руб. (при себестоимости 1 кв. м в регионе 52,8 тыс. руб.; данные Росстата). Иначе говоря, Санкт-Петербургу потребуется до трех годовых бюджетов, и это без учета расходов на снос домов.
[/attention]

Впрочем, опыт столицы показывает, что расходы могут оказаться еще выше. В сентябре 2020 года Московский фонд реновации провел аукцион на строительство типичного для реновации 60-метрового дома на Долгопрудной улице за 1 млрд руб., рассчитывая построить за эти деньги 7,6 тыс. кв. м квартир (по 138 тыс. руб.

за «квадрат», но без учета нежилого первого этажа и подземной парковки на 79 мест).

В обосновании к новому законопроекту говорится, что расходов из бюджета РФ он не потребует, а финансирование должны найти местные власти.

При этом в тексте определен порядок привлечения инвесторов к стройкам — через аукционы. В них смогут участвовать компании с минимум трехлетним опытом строительства многоквартирных домов, сдавшие хотя бы 5 тыс. кв. м. квартир.

По итогам работ они должны передать властям коммунальную и другую инфраструктуру.

Примечательно, что вице-премьер Марат Хуснуллин в феврале 2020 года заявлял, что о запусках программ реновации по всей стране можно будет говорить после «наладки» работы нынешних жилищных программ.

Отметим, что ключевым понятием законопроекта выступает «комплексное развитие территорий».

[attention type=yellow]
Решение о таком развитии и последующем привлечении инвесторов местные власти смогут принимать, если половину территории занимают, например, аварийное жилье, самовольные постройки или многоквартирные дома, вошедшие в адресную программу сноса и реконструкции.
[/attention]

Новый механизм комплексного развития территорий, говорится в пояснительной записке, поспособствует «обновлению застройки городов и улучшению жилищных условий граждан».

Между тем формулировки поправок во многом совпадают со скандальным правительственным законопроектом 2018 года о комплексном развитии территорий с принудительным изъятием недвижимости для муниципальных нужд по инициативе муниципалитетов. Через год, после критики, норма об изъятиях из закона исчезла (см. “Ъ” от 8 июля 2019 года).

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская критикует новый законопроект как процессуально, так и по существу. По ее словам, адресные программы сноса и строительства жилья «вообще не являются предметом регулирования» Жилищного кодекса РФ.

[attention type=yellow]
Авторы поправок, по мнению госпожи Хованской, хотят избежать процедуры правительственного отзыва на законопроект, указывая, будто его реализация не потребует бюджетных расходов.
[/attention]

«В проекте говорится о комплексном развитии территории при условии, что половину от нее составляют определенные здания. А остальные 50% — что, вообще любые дома? Как это может быть?» — недоумевает госпожа Хованская.

Депутат также считает странным, что дом может быть включен в программу двумя третями собственников и нанимателей пропорционально «общему числу жилых помещений», тогда как при выходе из программы в расчет принимаются лишь голоса собственников без отсылки к площадям квартир.

Александр Воронов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4500523

Кого коснется закон о принудительном отъеме жилья

Новая программа расселения аварийного жилья

МОСКВА, 21 сен – ПРАЙМ, Наталья Карнова.

Предоставление на откуп властям в регионах права расселять и сносить практически любое жилье повышает риски россиян внезапно лишиться привычной собственности.

Власти обещают, что на улице никто не останется, однако проблем у переселенцев будет немало. Впрочем, от сноса жилья можно не только проиграть, но и выиграть, считают опрошенные “Прайм” эксперты.

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, разрешающий местным властям принимать программы сноса и реконструкции любого, а не только аварийного жилья. Согласно этому документу, реновацию можно будет проводить при согласии на нее двух третей от общего числа собственников квартир в доме. Жильцам предложат выбор – получить взамен равноценную недвижимость или денежную компенсацию.

Авторы инициативы ссылаются на столичный опыт реновации, где все эти нормы уже были апробированы. 

Они также пытаются продвинуть отложенное в 2018 году спорное решение – объявление определенных территорий зонами комплексного развития. Причем право на это могут дать муниципалитетам.

Под территории комплексного развития могут подходить те, на которых половину застройки занимают аварийные, самовольные или подходящие под реновацию постройки. В таком случае оставшуюся недвижимость могут принудительно изъять для муниципальных нужд. 

По мнению опрошенных “Прайм” экспертов, главная цель новации – обновить недвижимость не только в столице, но и в регионах. “Там отмечается большой объем ветхих и аварийных зданий, поэтому одним из потенциальных результатов программы может стать уменьшение количества таких объектов и улучшение жилищных условий в регионах”, — говорит управляющий партнер компании “Метриум” Мария Литинецкая.

Кроме того, в случае принятия этого закона есть возможность освободить привлекательные площадки для девелоперов. В Москве система работает именно таким образом – застройщики полностью или частично финансируют расселение жилых домов и взамен получают возможность возвести жилые дома, торговый или бизнес-центр. 

ЧЬЕ ЖИЛЬЕ СНЕСУТ

По мнению экспертов, принятие такого закона увеличивает для россиян риск внезапно оказаться в жилье, обреченном на снос в уведомительном порядке.

“Однако в любом случае это будет исключительной ситуацией, и власти не станут беспричинно использовать такую опцию.

Скорее всего, в законопроекте будут прописаны все основания, при которых можно забрать квартиру у собственника”, — полагает Литинецкая.

[attention type=red]
На улице власти никого не оставят, однако предлагаемое жилье может не устроить переселенцев. По опыту московской программы реновации собственникам квартир в отданных под снос домах предлагается перечень вариантов для будущего расселения. Поэтому адекватную замену можно выбирать только среди этих предложений. При желании можно докупить дополнительные метры. 
[/attention]

Скорее всего, в регионах процесс будет организован аналогично, а, значит, вполне вероятны жалобы на некачественный ремонт, недостаточный размер компенсации, отсутствие инфраструктуры и неудобную планировку. 

Справедливости ради стоит отметить, что многие москвичи довольны новыми квартирами – как минимум, они все же просторнее.

По закону, предоставляться должно равнозначное и равноценное жилье, исходя из нормативов города на каждого члена семьи, зарегистрированного на жилой площади.

[attention type=red]
Но, как правило, современные квартиры по общему метражу больше, чем в сносимых домах, поэтому власти “дарят” несколько квадратных метров, особенно если речь идет о двух- и трехкомнатных квартирах.
[/attention]

“Если говорить о сносе, то он коснется собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, собственников нежилых помещений, а также субъектов предпринимательской деятельности, арендующих помещения в таких домах”, — говорит доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Наталья Свечникова.

ВОЗМОЖНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Помимо хлопот, связанных с переездом, новым собственникам придется заново получать лицензии и разрешения, “привязанные” к новому адресу. Скорее всего, будет отдельный порядок для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих площади в таких домах у города, например, как это было в Москве при реновации. 

Банки, которые выдавали кредиты на недвижимость, также столкнутся со сложностями при переоформлении объектов залога или в плане закрытия кредитов за счет получения заемщиками денежных компенсаций, добавила эксперт.

Московский опыт выплаты компенсаций за жилье, отправленное под снос, говорит о том, что сложности возможны и здесь. Так, если квартира или дом находятся в залоге, необходимо получить согласие залогодержателя на такую замену. 

[attention type=green]
Денежную компенсацию не вправе требовать собственник жилого помещения, в отношении которого зарегистрированы в установленном порядке ограничения прав или обременения. Например, “московский закон” запрещает брать деньгами, если в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети или родственники-иждивенцы, рассказала Свечникова. 
[/attention]

ОСТАТЬСЯ В ПЛЮСЕ

Стоит отметить, что в регионах недостаточно финансирования, поэтому появление новых жилых комплексов и расселение ожидающих квартир граждан происходит медленно. Вряд ли новая программа значительно изменит этот тренд.

Однако те, кого все-таки переселят, могут получить не только проблемы, но и преимущества. Так, их жилье, возможно, станет дороже. После запуска программы реновации в столице выросли цены на жилье в аварийных домах, поскольку в перспективе из таких квартир можно переселиться в более комфортные условия. 

Кроме того, квартиры, которые впоследствии получают жители таких домов, оцениваются гораздо дороже. Средний рост цен на дома из списка реновации составлял от 10% и выше в зависимости от района. Аналогичная тенденция может в будущем наблюдаться и в регионах.

Источник: https://1prime.ru/state_regulation/20200921/832052255.html

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2020 год: когда заработает, условия

Новая программа расселения аварийного жилья

» Купля-продажа квартиры » Программа переселения из ветхого и аварийного жилья на 2020 год

415 просмотров

Расселение аварийного жилья – это достаточно популярная проблема. С одной стороны, оставаться жить в строении, которое может развалиться в любой момент – не самая удачная идея. С другой стороны, что еще делать, если больше некуда идти? Государственная программа переселения из аварийного жилья позволяет людям получать квартиры взамен тех, которые могут быть уничтожены.

Новая программа расселения граждан

Практически ежегодно программа расселения жильцов аварийных строений продлевается на следующий год. Актуальная в 2018 году программа была рассчитана до 2019 года, однако ближе к концу срока стало понятно, что расселить всех за оставшееся время не получится. В результате были приняты изменения, в рамках которых в 2019 году начала действовать новая программа.

Она практически идентична предыдущей, кроме того, что приняты новые поправки, которые дадут переселяемым лицам намного больше возможностей и позволят подбирать именно такое жилье, которое требуется.

Условия программы

По условиям новой государственной программы переселения, расселять будут только жильцов аварийных домов.

Те же лица, которые проживают не в аварийных, а в ветхих строениях, на переселение рассчитывать не могут. Но их реконструкция вполне возможна.

С другой стороны, если реконструкция не будет произведена своевременно, рано или поздно дом все равно будет признан аварийным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Условия программы:

  • Жильцов не могут переселять в коммунальные квартиры. Таким образом, даже если ранее человек проживал в коммунальной квартире, после расселения он получит отдельное жилье.
  • Новая квартира выдается в том же населенном пункте. В идеальной ситуации, если есть возможность выбора, то предпочтение отдается жилью, расположенному в том же районе, где находится аварийное строение. Если такой возможности нет или если жильцы не имеют ничего против переселения куда-нибудь подальше, им могут предлагать квартиры в других районах.
  • По желанию собственника квартиры, вместо нового жилья он может получить компенсацию в размере рыночной стоимости квартиры в аварийном строении. Это актуально в том случае, если владелец физически проживает в другом городе или другой стране. Также на реализации именно такого варианта обычно настаивают те лица, у которых и так есть другое жилье.
  • В первую очередь расселяют семьи, у которых нет никакой другой недвижимости.
  • Если по оценке комиссии дом признается предельно опасным для жильцов (действительно может развалиться в ближайшие дни), всех собственников переселяют во временные жилища. Как правило, они не отличаются комфортом и предназначены только для того, чтобы люди в безопасности могли дождаться выделения им положенных квартир.
  • По условиям программы на каждого человека в семье положено выделять не менее 18 кв.м. Таким образом, даже если семья ранее проживала в небольшой квартире, им будут выделять более подходящее жилье.
  • Иногда площадь квартир, в которые могут расселить жильцов, больше положенной. За каждый превышенный квадратный метр придется доплачивать.
  • Новая квартира должна быть равнозначной предыдущей или, как минимум, компенсировать недостатки другим способом. Например, если ранее люди проживали в экологически чистом районе города, то их могут переселить поближе к заводам только при условии, что жильцы на это согласны и, при этом, площадь новой квартиры должна быть больше (компенсация). Впрочем, данное правило зачастую игнорируют и, как доказывает практика, людям хотят выдать такое жилье, которое или больше никому не требуется или просто является малорентабельным.

Если новая квартира не устраивает по вполне веским причинам, можно смело обращаться в суд и требовать предоставить не «абы какое», а полностью равноценное жилье. Практически всегда суд встает на сторону истца.

В правительстве рассмотрена возможность внесения изменений в программу в 2019 году. Ожидается, что работать все будет значительно эффективнее и люди намного быстрее смогут получать новое жилье. Перечень новых возможностей, который актуален со второй половины 2019 года:

  • Перестройка за счет инвесторов. Ранее это было невозможно, так как не было нужных регулирующих законов. После принятия изменений, вполне вероятно, что жильцы получат возможность привлекать для участия в данной федеральной программе специальных инвесторов застройщиков, которые обеспечат сначала снос, а потом постройку на месте старого дома нового. На время проведения строительных работ собственникам будет выделено временное жилье. Не совсем понятно, в чем будет выгода для застройщиков, однако вполне возможно, что их будет финансировать государство. Как доказывает практика, постройка дома в целом обходится дешевле, чем выделение отдельных квартир.
  • Будете внедрена региональная адресная программа, в рамках которой жилье будет выделяться не только за счет федерального бюджета, но и за счет региональных средств. Предположительно это позволит снизить расходы и даст возможность регионам на местах решать, как лучше поступить в той или иной ситуации. Например, если в регионе много новостроек, но мало покупателей на квартиры, то возможно людей будут переселять в них. А если новостроек и свободного жилья мало, то более интересным будет выглядеть вариант с возведением новых домов.
  • Помимо переселения и выкупа по адресной программе, также планируется реализовать специальную систему социальной ипотеки. Это особенно актуально относительно тех собственников, которые претендуют на жилье с доплатой, но не имеют необходимых сбережений. Сейчас они вынуждены обращаться в банк за обычной ипотекой, что предполагает повышенную переплату. Предположительно, ставка по социальной ипотеке будет варьироваться в пределах 5-6% годовых.

Не совсем понятно, как будет производиться расселение граждан в сельской местности. Скорее всего жильцов таких аварийных помещений будут переселять в ближайший крупный населенный пункт.

Ветхое или аварийное жилье: как оно определяется

Переселение актуально только для аварийного жилья. Под такими помещениями понимают любые строения, которые изношены на 75% и более. Должны присутствовать повреждения структурных элементов, могут быть отрезаны некоторые коммуникации, существовать повышенная вероятность обрушения по природных или техногенным причинам и так далее. Такие строения обычно не подлежат восстановлению.

Ветхое же жилье – это объекты, износ которых варьируется от 40 и до 75%. Ликвидация подобных строений обычно признается нецелесообразной. Дома реконструируют и восстанавливают до приемлемого уровня настолько, насколько это возможно. Логично, что расселение из таких домов не производится.

В какой период будет работать программа?

Источник: https://ros-nasledstvo.ru/programma-pereseleniya-iz-vethogo-i-avarijnogo-zhilya-na-2019-god/

Раскрыты детали проекта о

Новая программа расселения аварийного жилья

В Госдуму внесен законопроект, который разрешает по всей стране ради «комплексного развития территорий» в массовом порядке сносить жилые дома и прочие постройки, причем не только аварийные. Проблема за малым: местным властям надо найти средства – или застройщика, готового проект профинансировать.

После того, как в Москве была запущена программа реновации жилья, предложения распространить подобную практику на всю страну звучали неоднократно, но все попытки законодательно вопрос урегулировать заканчивались неудачей.

Внесенный на этот раз в Госдуму объемный документ на 47 страницах с предложением внести изменения в Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы подписали трое сенаторов (Николай Журавлев, Олег Мельниченко и Андрей Шевченко), а также глава думского Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев («ЕР»).

Но на самом деле, как считает глава думского Комитета по ЖКХ Галина Хованская («СР»), «эта инициатива, скорее всего, исходит от кого-то в исполнительной власти».

В Градостроительном кодексе, по мнению авторов, должна появиться новая глава под названием «Комплексное развитие территорий». Решение о нём может быть принято правительством РФ (по инициативе региона), властями самого региона или муниципалитетом.

Попасть в границы обреченной на развитие территории имеют шанс те кварталы или районы населенных пунктов, где не менее 50% земель занято пустырями, многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, самовольными постройками, а также домами, которые включены в местную «адресную программу сноса и реконструкции».

[attention type=green]
Что такое «адресная программа сноса и реконструкции», разъясняется в новом разделе Жилищного кодекса. Включать дома в подобные программы будут власти субъектов РФ – «в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда».
[/attention]

Они же решат, какие из домов должны реконструироваться или сноситься в первую очередь, а какие – во вторую и третью.

Каких возрастов и какого технического состояния здания попадут в программу – тоже определят власти регионов, исходя из местных условий и наличия средств.

Хотя слова «ветхое жилье» в законопроекте не упоминаются, по факту речь в данном случае идет именно о нем, сказала «МК» глава Комитета Госдумы по жилищной политике г-жа Хованская.

[attention type=yellow]
А замглавы думского Комитета по ЖКХ Павел Качкаев («ЕР») в разговоре с «МК» напомнил: «Когда некоторое время назад разрабатывали новую программу расселения аварийного жилья, было решено определить, какое жильё следует считать ветхим, и разработать отдельную программу, чтобы не доводить его до стадии аварийного. Минстрой пытался разработать критерии, но пока не получилось, и в российском законодательстве такого понятия нет».
[/attention]

Теперь, значит, законопроект предлагает самим регионам такие критерии устанавливать. Обычно «ветхим» считают жилье с 70% износом (если речь идет о многоквартирном доме). Ветхое жилье не опасно для жизни – в отличие от аварийного…

А что же будет с остальными, не аварийными и не ветхими домами, оказавшимся на территории «комплексного развития»? В законопроекте об этом ничего не говорится. Г-жа Хованская считает, что «с ними может быть всё, что угодно; если, например, крепкий, не старый трех-четырёхэтажный дом помешает застройщику, то сноса избежать будет очень трудно».

Что же обещано попавшим под снос жильцам и собственникам?

Равнозначные жилые помещения в том же населенном пункте или районе города, что означает квартиру не меньшей жилой площади и с прежним числом комнат, но большей общей площади.

[attention type=yellow]
Можно попросить и равноценную компенсацию: таковой ЖК называет сумму, включающую рыночную стоимость помещения, общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка, на котором дом стоит, а также все убытки, которые собственник понесет в связи с переездом.
[/attention]

Г-жа Хованская говорит, что в этой части «законопроект резко ухудшает ситуацию по сравнению с московским законом о реновации, где оставлено право на судебную защиту». Во внесенной инициативе о праве оспаривать решение властей в суде ничего не говорится.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту уверяет: он «не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета». Оплачивать «комплексное развитие» предложено местным бюджетам.

Но главным инвестором должна стать компания, получившая право на реализацию программы, и выигравшая специальный аукцион. Требования к застройщику таковы: не менее трех лет работы на рынке строительства жилья, и не менее 5 тысяч кв.

м построенной и введенной в эксплуатацию площади (судя по всему, даже одного девятиэтажного дома с примерно 100 квартирами может быть достаточно).

Застройщик получает право конкретные проекты и детали проекта уточнять потом. Для начала вполне достаточно перечня построек, которые планируется снести или реконструировать, и тех, что планируется возвести.

На генпланы и прочие утвержденные ранее документы территориального планирования можно не обращать внимания.

[attention type=red]
Новый механизм «будет способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной городской среды, улучшению жилищных условий граждан»,- утверждают авторы в пояснительной записке.
[/attention]

А как будет учитываться мнение граждан? Если собственники и наниматели в многоквартирном доме «большинством в две трети от общего числа жилых помещений» проголосуют за включение в программу – так тому и быть. А выйти из программы дом может более чем одной третью собственников помещений.

Глава думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко (ЛДПР) в разговоре с «МК» пояснил, что формы выяснения мнения населения о градостроительных планах по общим правилам вот уже несколько лет определяет руководство региона, и отменить «очные публичные слушания, заменив их электронным обсуждением, им по факту ничто не мешает». Г-н Диденко уверен, что средств на реновацию не только у муниципалитетов, но и в подавляющем большинстве субъектов РФ нет, в 52% из них в очереди на улучшение жилищных условий семьи стоят больше 10 лет.

Опубликован в газете “Московский комсомолец” №28370 от 22 сентября 2020

Заголовок в газете: Снесут за милую душу

Источник: https://www.mk.ru/economics/2020/09/21/raskryty-detali-proekta-o-vserossiyskom-snose-zhilya.html

Так не называемая реновация

Новая программа расселения аварийного жилья
Новая программа расселения аварийного жилья

Местные власти смогут принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья — об этом говорится в законопроекте, внесенном в Госдуму группой сенаторов и депутатов.

В нем есть отсылки к опыту реновации в Москве: необходимость согласия двух третей собственников и арендаторов, предписание выдавать переселенцам равноценное жилье в своем районе или денежную компенсацию.

Но упоминается и необходимость «комплексного развития территорий» с возможностью принудительного изъятия недвижимости: напомним, правительственный законопроект с аналогичными формулировками в 2019 году подвергся критике и был изменен.

Проект поправок к Градостроительному, Жилищному и Земельному кодексам РФ внесли в Госдуму сенаторы Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и глава парламентского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

В документе предлагается дать местным властям полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу фактически любых многоквартирных домов в целях «обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан». Так, Жилищный кодекс предлагается дополнить ст. 48.

2, согласно которой решение о включении в такую программу может быть принято с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир. Исключить дом из программы разрешается одной третью . Порядок учета должны определить местные власти.

[attention type=green]
Многое в законопроекте явно взято из нормативной базы по программе реновации в Москве.
[/attention]

Так, переселенцам обещано равнозначное жилье (с не меньшим числом комнат и жилой площадью) в своем населенном пункте, а если тот имеет «внутригородское деление» — в том же районе. Собственники также могут выбрать взамен старого жилья равноценную квартиру или денежную компенсацию. Интересно, что само понятие реновации в документе не упоминается.

Законопроекты о всероссийской реновации по примеру Москвы уже вносились в Думу. Так, в 2018 году депутаты Галина Хованская и Сергей Миронов предлагали включать дома в программу с согласия всех, а не двух третей собственников, а также предусматривали квартиры для жителей коммуналок.

Вице-спикер Госдумы Петр Толстой тогда приводил результаты соцопросов о желании 70% граждан видеть реновацию в своем регионе (см. “Ъ” от 26 ноября 2018 года). Однако госпожа Хованская признала, что к запуску программ переселения готовы лишь в нескольких регионах, включая Уфу, Казань и Санкт-Петербург.

Ее проект так и не был принят Госдумой.

В Минстрое РФ два года назад опасались, что дороги и коммунальные сети не выдержат нагрузки от масштабных строек, а также не понимали источников финансирования программы. К примеру, в Санкт-Петербурге более 7,2 тыс. зданий 1950–1969 гг. постройки общей площадью 27,3 млн кв. м.

[attention type=green]
Для строительства такого же объема потребуется более 1,44 трлн руб. (при себестоимости 1 кв. м в регионе 52,8 тыс. руб.; данные Росстата). Иначе говоря, Санкт-Петербургу потребуется до трех годовых бюджетов, и это без учета расходов на снос домов.
[/attention]

Впрочем, опыт столицы показывает, что расходы могут оказаться еще выше. В сентябре 2020 года Московский фонд реновации провел аукцион на строительство типичного для реновации 60-метрового дома на Долгопрудной улице за 1 млрд руб., рассчитывая построить за эти деньги 7,6 тыс. кв. м квартир (по 138 тыс. руб.

за «квадрат», но без учета нежилого первого этажа и подземной парковки на 79 мест).

В обосновании к новому законопроекту говорится, что расходов из бюджета РФ он не потребует, а финансирование должны найти местные власти.

При этом в тексте определен порядок привлечения инвесторов к стройкам — через аукционы. В них смогут участвовать компании с минимум трехлетним опытом строительства многоквартирных домов, сдавшие хотя бы 5 тыс. кв. м. квартир.

По итогам работ они должны передать властям коммунальную и другую инфраструктуру.

Примечательно, что вице-премьер Марат Хуснуллин в феврале 2020 года заявлял, что о запусках программ реновации по всей стране можно будет говорить после «наладки» работы нынешних жилищных программ.

Отметим, что ключевым понятием законопроекта выступает «комплексное развитие территорий».

[attention type=yellow]
Решение о таком развитии и последующем привлечении инвесторов местные власти смогут принимать, если половину территории занимают, например, аварийное жилье, самовольные постройки или многоквартирные дома, вошедшие в адресную программу сноса и реконструкции.
[/attention]

Новый механизм комплексного развития территорий, говорится в пояснительной записке, поспособствует «обновлению застройки городов и улучшению жилищных условий граждан».

Между тем формулировки поправок во многом совпадают со скандальным правительственным законопроектом 2018 года о комплексном развитии территорий с принудительным изъятием недвижимости для муниципальных нужд по инициативе муниципалитетов. Через год, после критики, норма об изъятиях из закона исчезла (см. “Ъ” от 8 июля 2019 года).

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская критикует новый законопроект как процессуально, так и по существу. По ее словам, адресные программы сноса и строительства жилья «вообще не являются предметом регулирования» Жилищного кодекса РФ.

[attention type=yellow]
Авторы поправок, по мнению госпожи Хованской, хотят избежать процедуры правительственного отзыва на законопроект, указывая, будто его реализация не потребует бюджетных расходов.
[/attention]

«В проекте говорится о комплексном развитии территории при условии, что половину от нее составляют определенные здания. А остальные 50% — что, вообще любые дома? Как это может быть?» — недоумевает госпожа Хованская.

Депутат также считает странным, что дом может быть включен в программу двумя третями собственников и нанимателей пропорционально «общему числу жилых помещений», тогда как при выходе из программы в расчет принимаются лишь голоса собственников без отсылки к площадям квартир.

Александр Воронов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4500523

Кого коснется закон о принудительном отъеме жилья

Новая программа расселения аварийного жилья

МОСКВА, 21 сен – ПРАЙМ, Наталья Карнова.

Предоставление на откуп властям в регионах права расселять и сносить практически любое жилье повышает риски россиян внезапно лишиться привычной собственности.

Власти обещают, что на улице никто не останется, однако проблем у переселенцев будет немало. Впрочем, от сноса жилья можно не только проиграть, но и выиграть, считают опрошенные “Прайм” эксперты.

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, разрешающий местным властям принимать программы сноса и реконструкции любого, а не только аварийного жилья. Согласно этому документу, реновацию можно будет проводить при согласии на нее двух третей от общего числа собственников квартир в доме. Жильцам предложат выбор – получить взамен равноценную недвижимость или денежную компенсацию.

Авторы инициативы ссылаются на столичный опыт реновации, где все эти нормы уже были апробированы. 

Они также пытаются продвинуть отложенное в 2018 году спорное решение – объявление определенных территорий зонами комплексного развития. Причем право на это могут дать муниципалитетам.

Под территории комплексного развития могут подходить те, на которых половину застройки занимают аварийные, самовольные или подходящие под реновацию постройки. В таком случае оставшуюся недвижимость могут принудительно изъять для муниципальных нужд. 

По мнению опрошенных “Прайм” экспертов, главная цель новации – обновить недвижимость не только в столице, но и в регионах. “Там отмечается большой объем ветхих и аварийных зданий, поэтому одним из потенциальных результатов программы может стать уменьшение количества таких объектов и улучшение жилищных условий в регионах”, — говорит управляющий партнер компании “Метриум” Мария Литинецкая.

Кроме того, в случае принятия этого закона есть возможность освободить привлекательные площадки для девелоперов. В Москве система работает именно таким образом – застройщики полностью или частично финансируют расселение жилых домов и взамен получают возможность возвести жилые дома, торговый или бизнес-центр. 

ЧЬЕ ЖИЛЬЕ СНЕСУТ

По мнению экспертов, принятие такого закона увеличивает для россиян риск внезапно оказаться в жилье, обреченном на снос в уведомительном порядке.

“Однако в любом случае это будет исключительной ситуацией, и власти не станут беспричинно использовать такую опцию.

Скорее всего, в законопроекте будут прописаны все основания, при которых можно забрать квартиру у собственника”, — полагает Литинецкая.

[attention type=red]
На улице власти никого не оставят, однако предлагаемое жилье может не устроить переселенцев. По опыту московской программы реновации собственникам квартир в отданных под снос домах предлагается перечень вариантов для будущего расселения. Поэтому адекватную замену можно выбирать только среди этих предложений. При желании можно докупить дополнительные метры. 
[/attention]

Скорее всего, в регионах процесс будет организован аналогично, а, значит, вполне вероятны жалобы на некачественный ремонт, недостаточный размер компенсации, отсутствие инфраструктуры и неудобную планировку. 

Справедливости ради стоит отметить, что многие москвичи довольны новыми квартирами – как минимум, они все же просторнее.

По закону, предоставляться должно равнозначное и равноценное жилье, исходя из нормативов города на каждого члена семьи, зарегистрированного на жилой площади.

[attention type=red]
Но, как правило, современные квартиры по общему метражу больше, чем в сносимых домах, поэтому власти “дарят” несколько квадратных метров, особенно если речь идет о двух- и трехкомнатных квартирах.
[/attention]

“Если говорить о сносе, то он коснется собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, собственников нежилых помещений, а также субъектов предпринимательской деятельности, арендующих помещения в таких домах”, — говорит доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Наталья Свечникова.

ВОЗМОЖНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Помимо хлопот, связанных с переездом, новым собственникам придется заново получать лицензии и разрешения, “привязанные” к новому адресу. Скорее всего, будет отдельный порядок для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих площади в таких домах у города, например, как это было в Москве при реновации. 

Банки, которые выдавали кредиты на недвижимость, также столкнутся со сложностями при переоформлении объектов залога или в плане закрытия кредитов за счет получения заемщиками денежных компенсаций, добавила эксперт.

Московский опыт выплаты компенсаций за жилье, отправленное под снос, говорит о том, что сложности возможны и здесь. Так, если квартира или дом находятся в залоге, необходимо получить согласие залогодержателя на такую замену. 

[attention type=green]
Денежную компенсацию не вправе требовать собственник жилого помещения, в отношении которого зарегистрированы в установленном порядке ограничения прав или обременения. Например, “московский закон” запрещает брать деньгами, если в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети или родственники-иждивенцы, рассказала Свечникова. 
[/attention]

ОСТАТЬСЯ В ПЛЮСЕ

Стоит отметить, что в регионах недостаточно финансирования, поэтому появление новых жилых комплексов и расселение ожидающих квартир граждан происходит медленно. Вряд ли новая программа значительно изменит этот тренд.

Однако те, кого все-таки переселят, могут получить не только проблемы, но и преимущества. Так, их жилье, возможно, станет дороже. После запуска программы реновации в столице выросли цены на жилье в аварийных домах, поскольку в перспективе из таких квартир можно переселиться в более комфортные условия. 

Кроме того, квартиры, которые впоследствии получают жители таких домов, оцениваются гораздо дороже. Средний рост цен на дома из списка реновации составлял от 10% и выше в зависимости от района. Аналогичная тенденция может в будущем наблюдаться и в регионах.

Источник: https://1prime.ru/state_regulation/20200921/832052255.html

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2020 год: когда заработает, условия

Новая программа расселения аварийного жилья

» Купля-продажа квартиры » Программа переселения из ветхого и аварийного жилья на 2020 год

415 просмотров

Расселение аварийного жилья – это достаточно популярная проблема. С одной стороны, оставаться жить в строении, которое может развалиться в любой момент – не самая удачная идея. С другой стороны, что еще делать, если больше некуда идти? Государственная программа переселения из аварийного жилья позволяет людям получать квартиры взамен тех, которые могут быть уничтожены.

Новая программа расселения граждан

Практически ежегодно программа расселения жильцов аварийных строений продлевается на следующий год. Актуальная в 2018 году программа была рассчитана до 2019 года, однако ближе к концу срока стало понятно, что расселить всех за оставшееся время не получится. В результате были приняты изменения, в рамках которых в 2019 году начала действовать новая программа.

Она практически идентична предыдущей, кроме того, что приняты новые поправки, которые дадут переселяемым лицам намного больше возможностей и позволят подбирать именно такое жилье, которое требуется.

Условия программы

По условиям новой государственной программы переселения, расселять будут только жильцов аварийных домов.

Те же лица, которые проживают не в аварийных, а в ветхих строениях, на переселение рассчитывать не могут. Но их реконструкция вполне возможна.

С другой стороны, если реконструкция не будет произведена своевременно, рано или поздно дом все равно будет признан аварийным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Условия программы:

  • Жильцов не могут переселять в коммунальные квартиры. Таким образом, даже если ранее человек проживал в коммунальной квартире, после расселения он получит отдельное жилье.
  • Новая квартира выдается в том же населенном пункте. В идеальной ситуации, если есть возможность выбора, то предпочтение отдается жилью, расположенному в том же районе, где находится аварийное строение. Если такой возможности нет или если жильцы не имеют ничего против переселения куда-нибудь подальше, им могут предлагать квартиры в других районах.
  • По желанию собственника квартиры, вместо нового жилья он может получить компенсацию в размере рыночной стоимости квартиры в аварийном строении. Это актуально в том случае, если владелец физически проживает в другом городе или другой стране. Также на реализации именно такого варианта обычно настаивают те лица, у которых и так есть другое жилье.
  • В первую очередь расселяют семьи, у которых нет никакой другой недвижимости.
  • Если по оценке комиссии дом признается предельно опасным для жильцов (действительно может развалиться в ближайшие дни), всех собственников переселяют во временные жилища. Как правило, они не отличаются комфортом и предназначены только для того, чтобы люди в безопасности могли дождаться выделения им положенных квартир.
  • По условиям программы на каждого человека в семье положено выделять не менее 18 кв.м. Таким образом, даже если семья ранее проживала в небольшой квартире, им будут выделять более подходящее жилье.
  • Иногда площадь квартир, в которые могут расселить жильцов, больше положенной. За каждый превышенный квадратный метр придется доплачивать.
  • Новая квартира должна быть равнозначной предыдущей или, как минимум, компенсировать недостатки другим способом. Например, если ранее люди проживали в экологически чистом районе города, то их могут переселить поближе к заводам только при условии, что жильцы на это согласны и, при этом, площадь новой квартиры должна быть больше (компенсация). Впрочем, данное правило зачастую игнорируют и, как доказывает практика, людям хотят выдать такое жилье, которое или больше никому не требуется или просто является малорентабельным.

Если новая квартира не устраивает по вполне веским причинам, можно смело обращаться в суд и требовать предоставить не «абы какое», а полностью равноценное жилье. Практически всегда суд встает на сторону истца.

В правительстве рассмотрена возможность внесения изменений в программу в 2019 году. Ожидается, что работать все будет значительно эффективнее и люди намного быстрее смогут получать новое жилье. Перечень новых возможностей, который актуален со второй половины 2019 года:

  • Перестройка за счет инвесторов. Ранее это было невозможно, так как не было нужных регулирующих законов. После принятия изменений, вполне вероятно, что жильцы получат возможность привлекать для участия в данной федеральной программе специальных инвесторов застройщиков, которые обеспечат сначала снос, а потом постройку на месте старого дома нового. На время проведения строительных работ собственникам будет выделено временное жилье. Не совсем понятно, в чем будет выгода для застройщиков, однако вполне возможно, что их будет финансировать государство. Как доказывает практика, постройка дома в целом обходится дешевле, чем выделение отдельных квартир.
  • Будете внедрена региональная адресная программа, в рамках которой жилье будет выделяться не только за счет федерального бюджета, но и за счет региональных средств. Предположительно это позволит снизить расходы и даст возможность регионам на местах решать, как лучше поступить в той или иной ситуации. Например, если в регионе много новостроек, но мало покупателей на квартиры, то возможно людей будут переселять в них. А если новостроек и свободного жилья мало, то более интересным будет выглядеть вариант с возведением новых домов.
  • Помимо переселения и выкупа по адресной программе, также планируется реализовать специальную систему социальной ипотеки. Это особенно актуально относительно тех собственников, которые претендуют на жилье с доплатой, но не имеют необходимых сбережений. Сейчас они вынуждены обращаться в банк за обычной ипотекой, что предполагает повышенную переплату. Предположительно, ставка по социальной ипотеке будет варьироваться в пределах 5-6% годовых.

Не совсем понятно, как будет производиться расселение граждан в сельской местности. Скорее всего жильцов таких аварийных помещений будут переселять в ближайший крупный населенный пункт.

Ветхое или аварийное жилье: как оно определяется

Переселение актуально только для аварийного жилья. Под такими помещениями понимают любые строения, которые изношены на 75% и более. Должны присутствовать повреждения структурных элементов, могут быть отрезаны некоторые коммуникации, существовать повышенная вероятность обрушения по природных или техногенным причинам и так далее. Такие строения обычно не подлежат восстановлению.

Ветхое же жилье – это объекты, износ которых варьируется от 40 и до 75%. Ликвидация подобных строений обычно признается нецелесообразной. Дома реконструируют и восстанавливают до приемлемого уровня настолько, насколько это возможно. Логично, что расселение из таких домов не производится.

В какой период будет работать программа?

Источник: https://ros-nasledstvo.ru/programma-pereseleniya-iz-vethogo-i-avarijnogo-zhilya-na-2019-god/

Раскрыты детали проекта о

Новая программа расселения аварийного жилья

В Госдуму внесен законопроект, который разрешает по всей стране ради «комплексного развития территорий» в массовом порядке сносить жилые дома и прочие постройки, причем не только аварийные. Проблема за малым: местным властям надо найти средства – или застройщика, готового проект профинансировать.

После того, как в Москве была запущена программа реновации жилья, предложения распространить подобную практику на всю страну звучали неоднократно, но все попытки законодательно вопрос урегулировать заканчивались неудачей.

Внесенный на этот раз в Госдуму объемный документ на 47 страницах с предложением внести изменения в Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы подписали трое сенаторов (Николай Журавлев, Олег Мельниченко и Андрей Шевченко), а также глава думского Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев («ЕР»).

Но на самом деле, как считает глава думского Комитета по ЖКХ Галина Хованская («СР»), «эта инициатива, скорее всего, исходит от кого-то в исполнительной власти».

В Градостроительном кодексе, по мнению авторов, должна появиться новая глава под названием «Комплексное развитие территорий». Решение о нём может быть принято правительством РФ (по инициативе региона), властями самого региона или муниципалитетом.

Попасть в границы обреченной на развитие территории имеют шанс те кварталы или районы населенных пунктов, где не менее 50% земель занято пустырями, многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, самовольными постройками, а также домами, которые включены в местную «адресную программу сноса и реконструкции».

[attention type=green]
Что такое «адресная программа сноса и реконструкции», разъясняется в новом разделе Жилищного кодекса. Включать дома в подобные программы будут власти субъектов РФ – «в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда».
[/attention]

Они же решат, какие из домов должны реконструироваться или сноситься в первую очередь, а какие – во вторую и третью.

Каких возрастов и какого технического состояния здания попадут в программу – тоже определят власти регионов, исходя из местных условий и наличия средств.

Хотя слова «ветхое жилье» в законопроекте не упоминаются, по факту речь в данном случае идет именно о нем, сказала «МК» глава Комитета Госдумы по жилищной политике г-жа Хованская.

[attention type=yellow]
А замглавы думского Комитета по ЖКХ Павел Качкаев («ЕР») в разговоре с «МК» напомнил: «Когда некоторое время назад разрабатывали новую программу расселения аварийного жилья, было решено определить, какое жильё следует считать ветхим, и разработать отдельную программу, чтобы не доводить его до стадии аварийного. Минстрой пытался разработать критерии, но пока не получилось, и в российском законодательстве такого понятия нет».
[/attention]

Теперь, значит, законопроект предлагает самим регионам такие критерии устанавливать. Обычно «ветхим» считают жилье с 70% износом (если речь идет о многоквартирном доме). Ветхое жилье не опасно для жизни – в отличие от аварийного…

А что же будет с остальными, не аварийными и не ветхими домами, оказавшимся на территории «комплексного развития»? В законопроекте об этом ничего не говорится. Г-жа Хованская считает, что «с ними может быть всё, что угодно; если, например, крепкий, не старый трех-четырёхэтажный дом помешает застройщику, то сноса избежать будет очень трудно».

Что же обещано попавшим под снос жильцам и собственникам?

Равнозначные жилые помещения в том же населенном пункте или районе города, что означает квартиру не меньшей жилой площади и с прежним числом комнат, но большей общей площади.

[attention type=yellow]
Можно попросить и равноценную компенсацию: таковой ЖК называет сумму, включающую рыночную стоимость помещения, общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка, на котором дом стоит, а также все убытки, которые собственник понесет в связи с переездом.
[/attention]

Г-жа Хованская говорит, что в этой части «законопроект резко ухудшает ситуацию по сравнению с московским законом о реновации, где оставлено право на судебную защиту». Во внесенной инициативе о праве оспаривать решение властей в суде ничего не говорится.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту уверяет: он «не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета». Оплачивать «комплексное развитие» предложено местным бюджетам.

Но главным инвестором должна стать компания, получившая право на реализацию программы, и выигравшая специальный аукцион. Требования к застройщику таковы: не менее трех лет работы на рынке строительства жилья, и не менее 5 тысяч кв.

м построенной и введенной в эксплуатацию площади (судя по всему, даже одного девятиэтажного дома с примерно 100 квартирами может быть достаточно).

Застройщик получает право конкретные проекты и детали проекта уточнять потом. Для начала вполне достаточно перечня построек, которые планируется снести или реконструировать, и тех, что планируется возвести.

На генпланы и прочие утвержденные ранее документы территориального планирования можно не обращать внимания.

[attention type=red]
Новый механизм «будет способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной городской среды, улучшению жилищных условий граждан»,- утверждают авторы в пояснительной записке.
[/attention]

А как будет учитываться мнение граждан? Если собственники и наниматели в многоквартирном доме «большинством в две трети от общего числа жилых помещений» проголосуют за включение в программу – так тому и быть. А выйти из программы дом может более чем одной третью собственников помещений.

Глава думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко (ЛДПР) в разговоре с «МК» пояснил, что формы выяснения мнения населения о градостроительных планах по общим правилам вот уже несколько лет определяет руководство региона, и отменить «очные публичные слушания, заменив их электронным обсуждением, им по факту ничто не мешает». Г-н Диденко уверен, что средств на реновацию не только у муниципалитетов, но и в подавляющем большинстве субъектов РФ нет, в 52% из них в очереди на улучшение жилищных условий семьи стоят больше 10 лет.

Опубликован в газете “Московский комсомолец” №28370 от 22 сентября 2020

Заголовок в газете: Снесут за милую душу

Источник: https://www.mk.ru/economics/2020/09/21/raskryty-detali-proekta-o-vserossiyskom-snose-zhilya.html

Так не называемая реновация

Новая программа расселения аварийного жилья
Новая программа расселения аварийного жилья

Местные власти смогут принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья — об этом говорится в законопроекте, внесенном в Госдуму группой сенаторов и депутатов.

В нем есть отсылки к опыту реновации в Москве: необходимость согласия двух третей собственников и арендаторов, предписание выдавать переселенцам равноценное жилье в своем районе или денежную компенсацию.

Но упоминается и необходимость «комплексного развития территорий» с возможностью принудительного изъятия недвижимости: напомним, правительственный законопроект с аналогичными формулировками в 2019 году подвергся критике и был изменен.

Проект поправок к Градостроительному, Жилищному и Земельному кодексам РФ внесли в Госдуму сенаторы Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и глава парламентского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

В документе предлагается дать местным властям полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу фактически любых многоквартирных домов в целях «обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан». Так, Жилищный кодекс предлагается дополнить ст. 48.

2, согласно которой решение о включении в такую программу может быть принято с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир. Исключить дом из программы разрешается одной третью . Порядок учета должны определить местные власти.

[attention type=green]
Многое в законопроекте явно взято из нормативной базы по программе реновации в Москве.
[/attention]

Так, переселенцам обещано равнозначное жилье (с не меньшим числом комнат и жилой площадью) в своем населенном пункте, а если тот имеет «внутригородское деление» — в том же районе. Собственники также могут выбрать взамен старого жилья равноценную квартиру или денежную компенсацию. Интересно, что само понятие реновации в документе не упоминается.

Законопроекты о всероссийской реновации по примеру Москвы уже вносились в Думу. Так, в 2018 году депутаты Галина Хованская и Сергей Миронов предлагали включать дома в программу с согласия всех, а не двух третей собственников, а также предусматривали квартиры для жителей коммуналок.

Вице-спикер Госдумы Петр Толстой тогда приводил результаты соцопросов о желании 70% граждан видеть реновацию в своем регионе (см. “Ъ” от 26 ноября 2018 года). Однако госпожа Хованская признала, что к запуску программ переселения готовы лишь в нескольких регионах, включая Уфу, Казань и Санкт-Петербург.

Ее проект так и не был принят Госдумой.

В Минстрое РФ два года назад опасались, что дороги и коммунальные сети не выдержат нагрузки от масштабных строек, а также не понимали источников финансирования программы. К примеру, в Санкт-Петербурге более 7,2 тыс. зданий 1950–1969 гг. постройки общей площадью 27,3 млн кв. м.

[attention type=green]
Для строительства такого же объема потребуется более 1,44 трлн руб. (при себестоимости 1 кв. м в регионе 52,8 тыс. руб.; данные Росстата). Иначе говоря, Санкт-Петербургу потребуется до трех годовых бюджетов, и это без учета расходов на снос домов.
[/attention]

Впрочем, опыт столицы показывает, что расходы могут оказаться еще выше. В сентябре 2020 года Московский фонд реновации провел аукцион на строительство типичного для реновации 60-метрового дома на Долгопрудной улице за 1 млрд руб., рассчитывая построить за эти деньги 7,6 тыс. кв. м квартир (по 138 тыс. руб.

за «квадрат», но без учета нежилого первого этажа и подземной парковки на 79 мест).

В обосновании к новому законопроекту говорится, что расходов из бюджета РФ он не потребует, а финансирование должны найти местные власти.

При этом в тексте определен порядок привлечения инвесторов к стройкам — через аукционы. В них смогут участвовать компании с минимум трехлетним опытом строительства многоквартирных домов, сдавшие хотя бы 5 тыс. кв. м. квартир.

По итогам работ они должны передать властям коммунальную и другую инфраструктуру.

Примечательно, что вице-премьер Марат Хуснуллин в феврале 2020 года заявлял, что о запусках программ реновации по всей стране можно будет говорить после «наладки» работы нынешних жилищных программ.

Отметим, что ключевым понятием законопроекта выступает «комплексное развитие территорий».

[attention type=yellow]
Решение о таком развитии и последующем привлечении инвесторов местные власти смогут принимать, если половину территории занимают, например, аварийное жилье, самовольные постройки или многоквартирные дома, вошедшие в адресную программу сноса и реконструкции.
[/attention]

Новый механизм комплексного развития территорий, говорится в пояснительной записке, поспособствует «обновлению застройки городов и улучшению жилищных условий граждан».

Между тем формулировки поправок во многом совпадают со скандальным правительственным законопроектом 2018 года о комплексном развитии территорий с принудительным изъятием недвижимости для муниципальных нужд по инициативе муниципалитетов. Через год, после критики, норма об изъятиях из закона исчезла (см. “Ъ” от 8 июля 2019 года).

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская критикует новый законопроект как процессуально, так и по существу. По ее словам, адресные программы сноса и строительства жилья «вообще не являются предметом регулирования» Жилищного кодекса РФ.

[attention type=yellow]
Авторы поправок, по мнению госпожи Хованской, хотят избежать процедуры правительственного отзыва на законопроект, указывая, будто его реализация не потребует бюджетных расходов.
[/attention]

«В проекте говорится о комплексном развитии территории при условии, что половину от нее составляют определенные здания. А остальные 50% — что, вообще любые дома? Как это может быть?» — недоумевает госпожа Хованская.

Депутат также считает странным, что дом может быть включен в программу двумя третями собственников и нанимателей пропорционально «общему числу жилых помещений», тогда как при выходе из программы в расчет принимаются лишь голоса собственников без отсылки к площадям квартир.

Александр Воронов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4500523

Кого коснется закон о принудительном отъеме жилья

Новая программа расселения аварийного жилья

МОСКВА, 21 сен – ПРАЙМ, Наталья Карнова.

Предоставление на откуп властям в регионах права расселять и сносить практически любое жилье повышает риски россиян внезапно лишиться привычной собственности.

Власти обещают, что на улице никто не останется, однако проблем у переселенцев будет немало. Впрочем, от сноса жилья можно не только проиграть, но и выиграть, считают опрошенные “Прайм” эксперты.

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, разрешающий местным властям принимать программы сноса и реконструкции любого, а не только аварийного жилья. Согласно этому документу, реновацию можно будет проводить при согласии на нее двух третей от общего числа собственников квартир в доме. Жильцам предложат выбор – получить взамен равноценную недвижимость или денежную компенсацию.

Авторы инициативы ссылаются на столичный опыт реновации, где все эти нормы уже были апробированы. 

Они также пытаются продвинуть отложенное в 2018 году спорное решение – объявление определенных территорий зонами комплексного развития. Причем право на это могут дать муниципалитетам.

Под территории комплексного развития могут подходить те, на которых половину застройки занимают аварийные, самовольные или подходящие под реновацию постройки. В таком случае оставшуюся недвижимость могут принудительно изъять для муниципальных нужд. 

По мнению опрошенных “Прайм” экспертов, главная цель новации – обновить недвижимость не только в столице, но и в регионах. “Там отмечается большой объем ветхих и аварийных зданий, поэтому одним из потенциальных результатов программы может стать уменьшение количества таких объектов и улучшение жилищных условий в регионах”, — говорит управляющий партнер компании “Метриум” Мария Литинецкая.

Кроме того, в случае принятия этого закона есть возможность освободить привлекательные площадки для девелоперов. В Москве система работает именно таким образом – застройщики полностью или частично финансируют расселение жилых домов и взамен получают возможность возвести жилые дома, торговый или бизнес-центр. 

ЧЬЕ ЖИЛЬЕ СНЕСУТ

По мнению экспертов, принятие такого закона увеличивает для россиян риск внезапно оказаться в жилье, обреченном на снос в уведомительном порядке.

“Однако в любом случае это будет исключительной ситуацией, и власти не станут беспричинно использовать такую опцию.

Скорее всего, в законопроекте будут прописаны все основания, при которых можно забрать квартиру у собственника”, — полагает Литинецкая.

[attention type=red]
На улице власти никого не оставят, однако предлагаемое жилье может не устроить переселенцев. По опыту московской программы реновации собственникам квартир в отданных под снос домах предлагается перечень вариантов для будущего расселения. Поэтому адекватную замену можно выбирать только среди этих предложений. При желании можно докупить дополнительные метры. 
[/attention]

Скорее всего, в регионах процесс будет организован аналогично, а, значит, вполне вероятны жалобы на некачественный ремонт, недостаточный размер компенсации, отсутствие инфраструктуры и неудобную планировку. 

Справедливости ради стоит отметить, что многие москвичи довольны новыми квартирами – как минимум, они все же просторнее.

По закону, предоставляться должно равнозначное и равноценное жилье, исходя из нормативов города на каждого члена семьи, зарегистрированного на жилой площади.

[attention type=red]
Но, как правило, современные квартиры по общему метражу больше, чем в сносимых домах, поэтому власти “дарят” несколько квадратных метров, особенно если речь идет о двух- и трехкомнатных квартирах.
[/attention]

“Если говорить о сносе, то он коснется собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, собственников нежилых помещений, а также субъектов предпринимательской деятельности, арендующих помещения в таких домах”, — говорит доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Наталья Свечникова.

ВОЗМОЖНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Помимо хлопот, связанных с переездом, новым собственникам придется заново получать лицензии и разрешения, “привязанные” к новому адресу. Скорее всего, будет отдельный порядок для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих площади в таких домах у города, например, как это было в Москве при реновации. 

Банки, которые выдавали кредиты на недвижимость, также столкнутся со сложностями при переоформлении объектов залога или в плане закрытия кредитов за счет получения заемщиками денежных компенсаций, добавила эксперт.

Московский опыт выплаты компенсаций за жилье, отправленное под снос, говорит о том, что сложности возможны и здесь. Так, если квартира или дом находятся в залоге, необходимо получить согласие залогодержателя на такую замену. 

[attention type=green]
Денежную компенсацию не вправе требовать собственник жилого помещения, в отношении которого зарегистрированы в установленном порядке ограничения прав или обременения. Например, “московский закон” запрещает брать деньгами, если в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети или родственники-иждивенцы, рассказала Свечникова. 
[/attention]

ОСТАТЬСЯ В ПЛЮСЕ

Стоит отметить, что в регионах недостаточно финансирования, поэтому появление новых жилых комплексов и расселение ожидающих квартир граждан происходит медленно. Вряд ли новая программа значительно изменит этот тренд.

Однако те, кого все-таки переселят, могут получить не только проблемы, но и преимущества. Так, их жилье, возможно, станет дороже. После запуска программы реновации в столице выросли цены на жилье в аварийных домах, поскольку в перспективе из таких квартир можно переселиться в более комфортные условия. 

Кроме того, квартиры, которые впоследствии получают жители таких домов, оцениваются гораздо дороже. Средний рост цен на дома из списка реновации составлял от 10% и выше в зависимости от района. Аналогичная тенденция может в будущем наблюдаться и в регионах.

Источник: https://1prime.ru/state_regulation/20200921/832052255.html

Программа переселения ветхого и аварийного жилья на 2020 год: когда заработает, условия

Новая программа расселения аварийного жилья

» Купля-продажа квартиры » Программа переселения из ветхого и аварийного жилья на 2020 год

415 просмотров

Расселение аварийного жилья – это достаточно популярная проблема. С одной стороны, оставаться жить в строении, которое может развалиться в любой момент – не самая удачная идея. С другой стороны, что еще делать, если больше некуда идти? Государственная программа переселения из аварийного жилья позволяет людям получать квартиры взамен тех, которые могут быть уничтожены.

Новая программа расселения граждан

Практически ежегодно программа расселения жильцов аварийных строений продлевается на следующий год. Актуальная в 2018 году программа была рассчитана до 2019 года, однако ближе к концу срока стало понятно, что расселить всех за оставшееся время не получится. В результате были приняты изменения, в рамках которых в 2019 году начала действовать новая программа.

Она практически идентична предыдущей, кроме того, что приняты новые поправки, которые дадут переселяемым лицам намного больше возможностей и позволят подбирать именно такое жилье, которое требуется.

Условия программы

По условиям новой государственной программы переселения, расселять будут только жильцов аварийных домов.

Те же лица, которые проживают не в аварийных, а в ветхих строениях, на переселение рассчитывать не могут. Но их реконструкция вполне возможна.

С другой стороны, если реконструкция не будет произведена своевременно, рано или поздно дом все равно будет признан аварийным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Условия программы:

  • Жильцов не могут переселять в коммунальные квартиры. Таким образом, даже если ранее человек проживал в коммунальной квартире, после расселения он получит отдельное жилье.
  • Новая квартира выдается в том же населенном пункте. В идеальной ситуации, если есть возможность выбора, то предпочтение отдается жилью, расположенному в том же районе, где находится аварийное строение. Если такой возможности нет или если жильцы не имеют ничего против переселения куда-нибудь подальше, им могут предлагать квартиры в других районах.
  • По желанию собственника квартиры, вместо нового жилья он может получить компенсацию в размере рыночной стоимости квартиры в аварийном строении. Это актуально в том случае, если владелец физически проживает в другом городе или другой стране. Также на реализации именно такого варианта обычно настаивают те лица, у которых и так есть другое жилье.
  • В первую очередь расселяют семьи, у которых нет никакой другой недвижимости.
  • Если по оценке комиссии дом признается предельно опасным для жильцов (действительно может развалиться в ближайшие дни), всех собственников переселяют во временные жилища. Как правило, они не отличаются комфортом и предназначены только для того, чтобы люди в безопасности могли дождаться выделения им положенных квартир.
  • По условиям программы на каждого человека в семье положено выделять не менее 18 кв.м. Таким образом, даже если семья ранее проживала в небольшой квартире, им будут выделять более подходящее жилье.
  • Иногда площадь квартир, в которые могут расселить жильцов, больше положенной. За каждый превышенный квадратный метр придется доплачивать.
  • Новая квартира должна быть равнозначной предыдущей или, как минимум, компенсировать недостатки другим способом. Например, если ранее люди проживали в экологически чистом районе города, то их могут переселить поближе к заводам только при условии, что жильцы на это согласны и, при этом, площадь новой квартиры должна быть больше (компенсация). Впрочем, данное правило зачастую игнорируют и, как доказывает практика, людям хотят выдать такое жилье, которое или больше никому не требуется или просто является малорентабельным.

Если новая квартира не устраивает по вполне веским причинам, можно смело обращаться в суд и требовать предоставить не «абы какое», а полностью равноценное жилье. Практически всегда суд встает на сторону истца.

В правительстве рассмотрена возможность внесения изменений в программу в 2019 году. Ожидается, что работать все будет значительно эффективнее и люди намного быстрее смогут получать новое жилье. Перечень новых возможностей, который актуален со второй половины 2019 года:

  • Перестройка за счет инвесторов. Ранее это было невозможно, так как не было нужных регулирующих законов. После принятия изменений, вполне вероятно, что жильцы получат возможность привлекать для участия в данной федеральной программе специальных инвесторов застройщиков, которые обеспечат сначала снос, а потом постройку на месте старого дома нового. На время проведения строительных работ собственникам будет выделено временное жилье. Не совсем понятно, в чем будет выгода для застройщиков, однако вполне возможно, что их будет финансировать государство. Как доказывает практика, постройка дома в целом обходится дешевле, чем выделение отдельных квартир.
  • Будете внедрена региональная адресная программа, в рамках которой жилье будет выделяться не только за счет федерального бюджета, но и за счет региональных средств. Предположительно это позволит снизить расходы и даст возможность регионам на местах решать, как лучше поступить в той или иной ситуации. Например, если в регионе много новостроек, но мало покупателей на квартиры, то возможно людей будут переселять в них. А если новостроек и свободного жилья мало, то более интересным будет выглядеть вариант с возведением новых домов.
  • Помимо переселения и выкупа по адресной программе, также планируется реализовать специальную систему социальной ипотеки. Это особенно актуально относительно тех собственников, которые претендуют на жилье с доплатой, но не имеют необходимых сбережений. Сейчас они вынуждены обращаться в банк за обычной ипотекой, что предполагает повышенную переплату. Предположительно, ставка по социальной ипотеке будет варьироваться в пределах 5-6% годовых.

Не совсем понятно, как будет производиться расселение граждан в сельской местности. Скорее всего жильцов таких аварийных помещений будут переселять в ближайший крупный населенный пункт.

Ветхое или аварийное жилье: как оно определяется

Переселение актуально только для аварийного жилья. Под такими помещениями понимают любые строения, которые изношены на 75% и более. Должны присутствовать повреждения структурных элементов, могут быть отрезаны некоторые коммуникации, существовать повышенная вероятность обрушения по природных или техногенным причинам и так далее. Такие строения обычно не подлежат восстановлению.

Ветхое же жилье – это объекты, износ которых варьируется от 40 и до 75%. Ликвидация подобных строений обычно признается нецелесообразной. Дома реконструируют и восстанавливают до приемлемого уровня настолько, насколько это возможно. Логично, что расселение из таких домов не производится.

В какой период будет работать программа?

Источник: https://ros-nasledstvo.ru/programma-pereseleniya-iz-vethogo-i-avarijnogo-zhilya-na-2019-god/

Раскрыты детали проекта о

Новая программа расселения аварийного жилья

В Госдуму внесен законопроект, который разрешает по всей стране ради «комплексного развития территорий» в массовом порядке сносить жилые дома и прочие постройки, причем не только аварийные. Проблема за малым: местным властям надо найти средства – или застройщика, готового проект профинансировать.

После того, как в Москве была запущена программа реновации жилья, предложения распространить подобную практику на всю страну звучали неоднократно, но все попытки законодательно вопрос урегулировать заканчивались неудачей.

Внесенный на этот раз в Госдуму объемный документ на 47 страницах с предложением внести изменения в Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы подписали трое сенаторов (Николай Журавлев, Олег Мельниченко и Андрей Шевченко), а также глава думского Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев («ЕР»).

Но на самом деле, как считает глава думского Комитета по ЖКХ Галина Хованская («СР»), «эта инициатива, скорее всего, исходит от кого-то в исполнительной власти».

В Градостроительном кодексе, по мнению авторов, должна появиться новая глава под названием «Комплексное развитие территорий». Решение о нём может быть принято правительством РФ (по инициативе региона), властями самого региона или муниципалитетом.

Попасть в границы обреченной на развитие территории имеют шанс те кварталы или районы населенных пунктов, где не менее 50% земель занято пустырями, многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, самовольными постройками, а также домами, которые включены в местную «адресную программу сноса и реконструкции».

[attention type=green]
Что такое «адресная программа сноса и реконструкции», разъясняется в новом разделе Жилищного кодекса. Включать дома в подобные программы будут власти субъектов РФ – «в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда».
[/attention]

Они же решат, какие из домов должны реконструироваться или сноситься в первую очередь, а какие – во вторую и третью.

Каких возрастов и какого технического состояния здания попадут в программу – тоже определят власти регионов, исходя из местных условий и наличия средств.

Хотя слова «ветхое жилье» в законопроекте не упоминаются, по факту речь в данном случае идет именно о нем, сказала «МК» глава Комитета Госдумы по жилищной политике г-жа Хованская.

[attention type=yellow]
А замглавы думского Комитета по ЖКХ Павел Качкаев («ЕР») в разговоре с «МК» напомнил: «Когда некоторое время назад разрабатывали новую программу расселения аварийного жилья, было решено определить, какое жильё следует считать ветхим, и разработать отдельную программу, чтобы не доводить его до стадии аварийного. Минстрой пытался разработать критерии, но пока не получилось, и в российском законодательстве такого понятия нет».
[/attention]

Теперь, значит, законопроект предлагает самим регионам такие критерии устанавливать. Обычно «ветхим» считают жилье с 70% износом (если речь идет о многоквартирном доме). Ветхое жилье не опасно для жизни – в отличие от аварийного…

А что же будет с остальными, не аварийными и не ветхими домами, оказавшимся на территории «комплексного развития»? В законопроекте об этом ничего не говорится. Г-жа Хованская считает, что «с ними может быть всё, что угодно; если, например, крепкий, не старый трех-четырёхэтажный дом помешает застройщику, то сноса избежать будет очень трудно».

Что же обещано попавшим под снос жильцам и собственникам?

Равнозначные жилые помещения в том же населенном пункте или районе города, что означает квартиру не меньшей жилой площади и с прежним числом комнат, но большей общей площади.

[attention type=yellow]
Можно попросить и равноценную компенсацию: таковой ЖК называет сумму, включающую рыночную стоимость помещения, общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка, на котором дом стоит, а также все убытки, которые собственник понесет в связи с переездом.
[/attention]

Г-жа Хованская говорит, что в этой части «законопроект резко ухудшает ситуацию по сравнению с московским законом о реновации, где оставлено право на судебную защиту». Во внесенной инициативе о праве оспаривать решение властей в суде ничего не говорится.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту уверяет: он «не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета». Оплачивать «комплексное развитие» предложено местным бюджетам.

Но главным инвестором должна стать компания, получившая право на реализацию программы, и выигравшая специальный аукцион. Требования к застройщику таковы: не менее трех лет работы на рынке строительства жилья, и не менее 5 тысяч кв.

м построенной и введенной в эксплуатацию площади (судя по всему, даже одного девятиэтажного дома с примерно 100 квартирами может быть достаточно).

Застройщик получает право конкретные проекты и детали проекта уточнять потом. Для начала вполне достаточно перечня построек, которые планируется снести или реконструировать, и тех, что планируется возвести.

На генпланы и прочие утвержденные ранее документы территориального планирования можно не обращать внимания.

[attention type=red]
Новый механизм «будет способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной городской среды, улучшению жилищных условий граждан»,- утверждают авторы в пояснительной записке.
[/attention]

А как будет учитываться мнение граждан? Если собственники и наниматели в многоквартирном доме «большинством в две трети от общего числа жилых помещений» проголосуют за включение в программу – так тому и быть. А выйти из программы дом может более чем одной третью собственников помещений.

Глава думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко (ЛДПР) в разговоре с «МК» пояснил, что формы выяснения мнения населения о градостроительных планах по общим правилам вот уже несколько лет определяет руководство региона, и отменить «очные публичные слушания, заменив их электронным обсуждением, им по факту ничто не мешает». Г-н Диденко уверен, что средств на реновацию не только у муниципалитетов, но и в подавляющем большинстве субъектов РФ нет, в 52% из них в очереди на улучшение жилищных условий семьи стоят больше 10 лет.

Опубликован в газете “Московский комсомолец” №28370 от 22 сентября 2020

Заголовок в газете: Снесут за милую душу

Источник: https://www.mk.ru/economics/2020/09/21/raskryty-detali-proekta-o-vserossiyskom-snose-zhilya.html

Переселение

Источник: https://balashiha.gorod.guru/vethoe-pereselenie

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.